近日有媒體報道,四川巴中市白廟鄉政府公示出今年1月份公務(wù)開(kāi)支明細表,詳細記錄每分錢(qián)公務(wù)花費,連“花1.5元購買(mǎi)信紙”,招待上級官員煙酒都悉數公布。被網(wǎng)友稱(chēng)為“政府全裸第一例”。(《新京報》3月15日)
“陽(yáng)光是最好的反腐劑”,“讓權力在陽(yáng)光下運行”,這樣的民生訴求早已成為社會(huì )共識。而在剛剛結束的全國兩會(huì )上,財政預算收支公開(kāi)成為與會(huì )代表委員們關(guān)注度最高的話(huà)題。政府經(jīng)費開(kāi)支公開(kāi),是打造陽(yáng)光權力和陽(yáng)光政府的必由之路,也是現代民主政治文明的大勢所趨。在此方面,四川這個(gè)鄉政府公開(kāi)詳細的開(kāi)支明細,連“花1.5元購買(mǎi)信紙”的支出都明列清楚,這種主動(dòng)公開(kāi)并引入公共監督的做法,令人贊賞,值得喝彩和鼓掌。
有人質(zhì)疑說(shuō),這純屬作秀。但依我看,這樣的政府財政信息公開(kāi)即便是作秀也無(wú)妨,這樣的“秀”作比不作好。在某些經(jīng)費支出的細節和具體項目上,或許這樣的公開(kāi)還有所欠缺,還不能完全讓群眾滿(mǎn)意,但相比于以往,這已經(jīng)是一個(gè)巨大的行政進(jìn)步。
公開(kāi)不是目的,引入監督才是目的。不管任何權力,只要失去監督,就存在濫用的可能。所以,對于權力的公共監督,不可或缺意義重大。當前,在一些地方,公共監督之所以?xún)H僅被作為一種治理技術(shù),而沒(méi)有形成一種獨立有效的力量,其監督成效尚需要借助官方的權力引導——其關(guān)鍵因素就在于,公共監督的“目光”缺乏“底氣”。對于政府權力的運行,公共財政資金的收支,心里沒(méi)有一個(gè)清晰可辨的“信息來(lái)源”,監督自然就雷聲大雨點(diǎn)小,高高地舉起來(lái)輕輕地放下去。
從國外的情況來(lái)看,政府花錢(qián)信息公開(kāi)是國際慣例。2009年7月7日,在美國洛杉磯斯臺普斯中心舉行的邁克爾·杰克遜公眾悼念儀式。作為活動(dòng)舉辦地的公共管理者——洛杉磯政府同時(shí)公開(kāi)了財政支出的詳細名目:洛杉磯政府花了140萬(wàn)美元,其開(kāi)支、其用途全部公之于眾一目了然:用來(lái)支付4171名警力投入加強治安、維護現場(chǎng)秩序的加班費和誤餐費的110萬(wàn)美元(活動(dòng)中僅購買(mǎi)三明治的開(kāi)銷(xiāo)就高達4.9萬(wàn)美元)。
連購買(mǎi)三明治讓值班警察食用的費用都這么清晰可查,公共財政的透明度可想而知。而與之相比,全裸鄉政府此番“花1.5元購買(mǎi)信紙”的支出都明列清楚,雖令人期待希望得到推廣,但卻只是一個(gè)不可復制的個(gè)例。道理很簡(jiǎn)單,因為我們尚沒(méi)有構建起制度化運行的透明財政體系。全裸鄉政府的出現,不過(guò)是來(lái)自于基層權力之手的“推動(dòng)”和主導。
溫家寶總理“讓人民更有尊嚴”的講話(huà)震撼世界。人民怎樣才有“尊嚴”,一個(gè)重要的因素就是權力的“陽(yáng)光”。真心期待全裸鄉政府的個(gè)例道德感能夠催生出公共財政透明機制的制度進(jìn)化——當“全裸的鄉政府”成為常態(tài),國民自當更有尊嚴和力量。 王 艷
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