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　　四川巴中市白廟鄉，一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的鄉政府，近日突然走紅，因為它將自己的財政支出情況公開(kāi)“曬”在網(wǎng)上。所公示的內容，不但詳細記錄了每筆公務(wù)花費，就連“花1.5元購買(mǎi)信紙”這樣的小事也詳細記錄，透明程度之高，被網(wǎng)友稱(chēng)為“政府全裸第一例”。

　　一個(gè)偏遠小鄉鎮緣何公示“公務(wù)支出”，怎么設計，怎么執行？……2010年3月15日，本報記者電話(huà)采訪(fǎng)了白廟鄉黨委書(shū)記張映上。

　　事件

　　鄉政府網(wǎng)上曬“支出”

　　白廟鄉，隸屬四川省巴中市巴州區，下轄10個(gè)村、1個(gè)居委會(huì )，63個(gè)村民小組、1個(gè)居民小組，共11000余人，農村人口約占95.5%。2009年全鄉農民人均純收入3393元，屬典型的邊遠貧窮鄉，經(jīng)濟運行主要靠財政轉移支付。

　　3月12日，這一名不見(jiàn)經(jīng)傳的鄉政府突然走紅，原因是它將自己的財政支出情況事無(wú)巨細，一律公開(kāi)“曬”在網(wǎng)上。

　　事件最初源于一篇名為《中國第一個(gè)全裸的鄉政府》的帖子，圖文并茂地介紹了一個(gè)鄉政府一月份的“公務(wù)支出”費用。

　　根據鄉政府網(wǎng)站上的介紹，白廟鄉是四川省委黨校新農村建設研究中心的實(shí)驗基地和巴中市委黨校的教學(xué)聯(lián)系點(diǎn)。2010年1月24日，該鄉召開(kāi)了一次民主議事會(huì )，會(huì )上來(lái)自全鄉社會(huì )各階層的72位代表熱議了鄉政府2010年財政預算。

　　此后，鄉政府便通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和張榜等形式公開(kāi)了政府的財務(wù)運作詳細情況。

　　亮點(diǎn)一：招待費用占總開(kāi)支的65%以上

　　《四川省巴州區白廟鄉政府機關(guān)2010年1月公業(yè)務(wù)費開(kāi)支公示》表格中顯示，1月份，鄉政府支出公業(yè)務(wù)費44筆，共8240.5元。其中，最大的一筆開(kāi)支是，1月24日招待“財務(wù)預算公開(kāi)民主議事會(huì )觀(guān)摩來(lái)客”，請客3桌，花費1269元；最小的一筆開(kāi)支為“購買(mǎi)信紙”，花費1.5元。招待費用就達到5425元，占總開(kāi)支的65%以上。

　　亮點(diǎn)二：鄉長(cháng)工資單網(wǎng)上“曬”

　　在鄉政府網(wǎng)站上，不僅公布財政預算收支和政府機關(guān)開(kāi)支，還包括鄉黨委書(shū)記、鄉長(cháng)等所有公務(wù)員的工資單。

　　在《巴中市巴州區白廟鄉單位在職人員工資情況表》中，鄉黨委書(shū)記張映上的工資合計為2929元，鄉長(cháng)歐明清的工資為3136元，基本工資、級別工資、工作補貼等所有工資項目全部列出，相當于一份工資條。

　　帖子發(fā)出后，3天時(shí)間引來(lái)全國30萬(wàn)網(wǎng)友關(guān)注熱議。3月15日，重慶商報一篇《中國第一個(gè)“全裸”鄉政府》再次將事件推向了一個(gè)高潮。

　　對話(huà)：招待費用不高，主要是次數太多

　　鄭州晚報：什么時(shí)間開(kāi)始公開(kāi)公務(wù)支出的？

　　張映上：2010年初。

　　鄭州晚報：當時(shí)怎么會(huì )突然決定公開(kāi)公務(wù)支出？

　　張映上：其實(shí)當時(shí)并沒(méi)有想到公開(kāi)公務(wù)支出，而是推行巴中市的財務(wù)預算公示制度，1月24日，鄉里開(kāi)民主議事會(huì )，當時(shí)(巴中)市委組織部副部長(cháng)王國旗就說(shuō)，你既然把預算都公開(kāi)了，不如把公務(wù)支出也公開(kāi)，這個(gè)提議和我多年的想法不謀而合，大家一商議，覺(jué)得可行就推行了。

　　鄭州晚報：公開(kāi)前，你有沒(méi)有想過(guò)公開(kāi)后會(huì )產(chǎn)生這么大的影響？

　　張映上：說(shuō)實(shí)話(huà)，沒(méi)想到大家會(huì )這么關(guān)注，今天(3月15日)上午，電話(huà)都沒(méi)有斷過(guò)，都是媒體采訪(fǎng)的。

　　鄭州晚報：有人問(wèn)：“你們這樣全方位地財務(wù)公開(kāi)，會(huì )不會(huì )造成工作被動(dòng)呢？連抽一包煙都公開(kāi)了，就不怕影響今后上級的支持嗎？”

　　張映上：也不能說(shuō)完全沒(méi)有顧慮，但巴中的大環(huán)境是好的，我們的(巴中)市委書(shū)記李仲彬就說(shuō)過(guò)，共產(chǎn)黨執政必須堅持讓權力在陽(yáng)光下運行，黨委政府所做的一切事情都要公開(kāi)透明，接受群眾監督，才會(huì )得到群眾的理解和支持。我相信我們這樣做老百姓會(huì )理解，上級領(lǐng)導也會(huì )理解。財務(wù)只有公開(kāi)了，才便于發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題。

　　鄭州晚報：我們看到公開(kāi)的招待費用多涉及一些區級兄弟單位，有人說(shuō)，以后都不敢去你們那邊吃飯了，你們對此怎么看？尤其招待過(guò)的兄弟單位，對你們的舉措有什么反應？

　　張映上：只要是合理消費，沒(méi)有什么不可以被公示。我相信他們會(huì )理解的。

　　鄭州晚報：公開(kāi)后鄉鎮干部和群眾有何反響？

　　張映上：不少領(lǐng)導百姓都是很擁護的，黨群干群關(guān)系更加緊密。百姓認為還不太詳細，我們還需要做些改善。

　　鄭州晚報：有沒(méi)有給黨政工作帶來(lái)被動(dòng)？

　　張映上：接受群眾監督并不可怕，接受監督才能得到群眾的理解和支持，才便于發(fā)現并解決問(wèn)題。如果說(shuō)有顧慮，現在還有兩點(diǎn)：1.財政公示以后給身邊同事的待遇減少了，在安撫大家的心思上要多花點(diǎn)時(shí)間；2.公示以后，焦灼地等待進(jìn)入白廟鄉的第一筆資金或者說(shuō)第一個(gè)投資項目，我希望有更多的資金和項目來(lái)到我們白廟鄉。

　　鄭州晚報：在招待費用上，我們看到多提及的是一些區級部門(mén)，有沒(méi)有更高級比如市級或者省級領(lǐng)導調研的費用沒(méi)有公開(kāi)？有網(wǎng)友質(zhì)疑說(shuō)，“公示的是一套，真正的開(kāi)支又是一套”，懷疑你們公示的內容有保留，你怎么看？

　　張映上：我只能說(shuō)我們確定的原則是所有公務(wù)費用都必須公開(kāi)，不允許有保留。為了防止公示內容與實(shí)際花費不符合的情況發(fā)生，我們在財務(wù)報銷(xiāo)上也有一個(gè)原則，“只有接受了公示的開(kāi)支才能報銷(xiāo)”。公示中的每筆開(kāi)支受紀委監督。執行公業(yè)務(wù)費開(kāi)支公示以后，政府的財務(wù)支出有3人證明，紀委簽字后才能報銷(xiāo)。

　　鄭州晚報：在公示中有一條，區里來(lái)客和鄉政府全體工作人員晚餐，80元，一網(wǎng)友認為這個(gè)說(shuō)法行不通：“鄉政府全體工作人員總有個(gè)三四十人吧，還有區里來(lái)客，難道在餐館人均消費才2元？”你對此怎么解釋?zhuān)?/p>

　　張映上：這個(gè)或許是當時(shí)沒(méi)有公示清楚，我們下一步也準備完善備注，對每次的招待費用存在的疑點(diǎn)，在備注中作出解釋。其實(shí)已經(jīng)有不少人提出類(lèi)似意見(jiàn)，我們已經(jīng)注意到了，比如有人說(shuō)公布的內容還不夠翔實(shí)，比如在什么地方吃的，一桌飯四五百元錢(qián)幾個(gè)人吃等，針對這些我們將會(huì )進(jìn)行改善。同時(shí)，(我們)也會(huì )按照上級黨政部門(mén)的要求，不斷完善公示制度，相信在群眾及媒體的關(guān)注下我們的步伐更加堅實(shí)。

　　鄭州晚報：據統計，你們公示的8240.5元公業(yè)務(wù)費開(kāi)支中，招待費用就達到5425元，占總開(kāi)支的65%以上，其中餐館吃飯花費了3911元，購買(mǎi)招待物品花費了1514元，其中購酒兩次208元，購煙5次579元。對此你怎么看？

　　張映上： 其實(shí)每次招待的費用都不高，主要是招待的次數太多了，尤其1月份臨近過(guò)年，各種總結會(huì )議較多，招待性開(kāi)支比平時(shí)高出不少。我們也重視網(wǎng)友的質(zhì)疑，將采取措施限制招待費用，政府決定將招待費用控制在“6人以下300元以?xún)龋?0人500元以?xún)取薄?/p>

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　官場(chǎng)“游戲規則”不改，白廟鄉政府的“全裸”可能失去現實(shí)意義

　　西南大學(xué)政治公共管理學(xué)院教授宋明認為，白廟鄉的財務(wù)支出公示，為全國的政務(wù)公開(kāi)制度建設開(kāi)了一個(gè)好頭，財務(wù)公開(kāi)并不是最終結果，公示的目的就是接受群眾監督，只有接受了群眾的監督，政府才能更好地改進(jìn)工作形式。

　　在一片叫好聲中，搜狐博客名博主王敏慎對此卻是“潑冷水”，他說(shuō)，“別高估鄉政府‘全裸’的意義”。他認為，政府財政公開(kāi)，很多地方已經(jīng)開(kāi)始嘗試，比如廣州市財政局曾一度公開(kāi)政府“賬本”，結果網(wǎng)站被“點(diǎn)爆”，民意對這方面信息的渴求程度可見(jiàn)一斑。白廟鄉政府如今把財政公開(kāi)推到了一個(gè)新進(jìn)度。公眾如此迫切地想要推進(jìn)政府財政公開(kāi)，原因之一正是希望削減“三公消費”的數額。

　　但是，作為最基層的一個(gè)鄉政府，真的能堅持“清湯淡水”地接待來(lái)視察的領(lǐng)導嗎？官場(chǎng)的“游戲規則”不改，白廟鄉政府單兵突進(jìn)的“全裸”或許最終將失去現實(shí)意義。相反，一旦控制了“三公消費”，政府財政公開(kāi)一定會(huì )變得簡(jiǎn)單很多。晚報記者 王戰龍

　　網(wǎng)友酷評

　　“不管什么心思，我支持你！就算你們出去吃飯了，說(shuō)10個(gè)吃了10000塊錢(qián)我都支持你，最起碼我知道我們納稅人的錢(qián)去哪兒了�！�

　　——騰訊網(wǎng)友 襪子『＄3』

　　“這個(gè)值得肯定，就是作秀也要秀得起……”——騰訊網(wǎng)友 木林森

　　“強烈支持，應以此建立規范，并強制要求各地方政府依規范公示財務(wù)開(kāi)支，未按規范公示的要對責任領(lǐng)導問(wèn)責�！�

　　——騰訊長(cháng)沙市網(wǎng)友 夏天的風(fēng)

　　“希望中央到地方所有的部門(mén)機構都能早點(diǎn)‘裸跑’，更希望嚷了這么多年的官員公布財產(chǎn)不是肥皂泡�！薄�—騰訊網(wǎng)友 南城往事

　　“能夠這樣做不容易，長(cháng)期堅持下去更不容易，還要看以后能不能堅持�！�

　　——騰訊杭州市網(wǎng)友 老農

　　“這樣的‘裸體’不可恥，敢于讓自己暴露于民眾的眼皮底下是一種勇氣，敢于讓人民監督是一種政治成熟的表現，支持這樣的‘裸奔’�！�

　　——天涯網(wǎng)友fanchuanzaitian

　　“公開(kāi)就是進(jìn)步，希望不是孤例�！�

　　——天涯網(wǎng)友 特工小Q