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　　按理說(shuō)，當村民面臨健康權、信訪(fǎng)權被侵犯的窘境，作為人大代表和人大負責人，歐舒東應當挺身而出，糾正侵犯公民信訪(fǎng)權的錯誤做法。然而，廣發(fā)鄉看來(lái)實(shí)際上并未形成“村民選舉、監督人大、人大選舉、監督政府”的監督鏈條，相反，由于歐舒東部署人大機關(guān)參與和支持“截訪(fǎng)”，當地政治生態(tài)因此陷入了公權力執行程序混亂、公民權利救濟乏力的權力生態(tài)嚴重失衡局面。

　　位于湖南嘉禾縣廣發(fā)鄉的一家煉鉛企業(yè)每年排放二氧化硫數百?lài)�，形成大量酸雨害死大批林木、禾苗，并�?50名兒童血鉛超標。去年9月，53名村民租車(chē)欲去廣州體檢，被當作集體上訪(fǎng)遭警方阻截，村民不滿(mǎn)堵路抗議，3人被拘至今。(《新京報》3月16日)

　　個(gè)別欠發(fā)達地區招商引進(jìn)污染企業(yè)，污染企業(yè)大肆排污為害鄉里，村民維權與企業(yè)發(fā)生糾紛，地方一些權力部門(mén)充當污染企業(yè)的保護傘，對維權的村民極盡打壓之能事……這個(gè)在其他地方屢屢上演的故事，如今在湖南嘉禾縣廣發(fā)鄉不幸重演。不過(guò)，發(fā)生在廣發(fā)鄉的這個(gè)故事，多少還是有一些自己的“特色”：阻截53名村民去廣州體檢(縣鄉領(lǐng)導視之為“截訪(fǎng)”)，最早是由廣發(fā)鄉人大負責人歐舒東部署的，這次“截訪(fǎng)”不但由當地政法機關(guān)介入處置，而且得到了當地人大機關(guān)領(lǐng)導的大力支持，幾乎就是多部門(mén)通力合作綜合治理的“杰作”了。

　　地方人大機關(guān)領(lǐng)導部署和參與“截訪(fǎng)”，其權力行使所為何來(lái)？有哪條法律條文規定了它們有協(xié)助政府和政法機關(guān)“維護治安”的權力？沒(méi)有！可見(jiàn)，嘉禾縣廣發(fā)鄉人大負責人部署的“截訪(fǎng)”，不但有越權行事之嫌，而且背離了人大“保障公民的人身權利、民主權利和其他權利”的本分，嚴格說(shuō)來(lái)是一種失職、違法行為。

　　幾年前，學(xué)者于建嶸在境外一個(gè)法治發(fā)達的地區訪(fǎng)問(wèn)，向多名普通百姓問(wèn)同一個(gè)問(wèn)題：如果官員把你們家房子拆了怎么辦？回答：這種事不可能，真要那樣我就去法院告他。再問(wèn)：假如法官腐敗了呢？回答：那我就去找議員，議員會(huì )立即去調查、曝光，這個(gè)法官就當不成了。再問(wèn)：假如議員也腐敗了呢？回答：議員更不可能腐敗，因為他需要我們的選票。這里有一個(gè)清晰的權力監督鏈條———百姓選舉并監督議員、議員監督司法(議員也可以直接監督行政官員)、司法監督行政官員，與中國的“人民選舉、監督人大，人大選舉、監督‘一府兩院’”監督模式，在形式上是大體相同的。

　　按理說(shuō)，廣發(fā)鄉人大代表歐舒東是由村民直接選舉產(chǎn)生的，他內在地需要村民的選票，當村民面臨健康權、信訪(fǎng)權被侵犯的窘境，作為人大代表和人大負責人，歐舒東應當挺身而出，對鄉政府和政法機關(guān)進(jìn)行監督，督促他們制止污染企業(yè)排污，糾正侵犯公民信訪(fǎng)權的錯誤做法。然而，廣發(fā)鄉看來(lái)實(shí)際上并未形成“村民選舉、監督人大、人大選舉、監督政府”的監督鏈條，相反，由于歐舒東部署人大機關(guān)參與和支持“截訪(fǎng)”，當地政治生態(tài)因此陷入了公權執行程序混亂、公民權利救濟乏力的權力生態(tài)嚴重失衡局面。

　　權威的說(shuō)法表明，中國的人大代表與其他國家或地區的議員有“本質(zhì)”的不同，這是由不同的政治制度和國情條件決定的。但是，兩者再怎么不同，總不能以為中國的人大代表就不是民意代表，不能說(shuō)人大代表不需要維護選民的權益，也不能說(shuō)他們不需要選民的選票。像湖南嘉禾縣廣發(fā)鄉人大負責人那樣的人大代表，看不出他們代表了選民的意愿，反而常見(jiàn)他們參與侵犯選民的權益，莫非，他們原本就不是選民選舉產(chǎn)生的么？ 潘洪其