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　　中新社寧波3月17日電 (記者 何蔣勇)17日上午，浙江省寧波市海曙法院第五審判庭依法公開(kāi)審理一起“民告官”的行政官司。當天出庭應訴的是寧波市公安局海曙分局局長(cháng)陳志國。作為行政機關(guān)的“一把手”出席庭審，在海曙法院當屬罕見(jiàn)。

　　在這起訴訟中，原告葛某要求撤銷(xiāo)海曙公安局的一個(gè)行政處罰決定書(shū)，該決定書(shū)以原告在2009年10月29日毆打他人為由，對原告作出行政拘留5日的處罰，對此，原告表示不服。庭審中，海曙公安分局局長(cháng)陳志國、分局法制科兩名民警對作出上述決定書(shū)的原因作了陳述，并出具了相關(guān)證據。

　　雖然法院最后沒(méi)有當庭判決，但海曙法院行政庭庭長(cháng)潘美元對公安局長(cháng)能親自出庭表示贊許。他表示，海曙法院受理的行政訴訟案件中，一般都是行政機關(guān)委托律師或本單位具體辦事人員代理出庭，行政首長(cháng)出席的比例極低，造成了“告官不見(jiàn)官”的不良現象，一定程度上阻礙了行政法治化的進(jìn)程。今天海曙公安“一把手”能出庭直接與民面對面地進(jìn)行溝通，給其它行政機關(guān)樹(shù)立榜樣。

　　記者了解到，從1990年《行政訴訟法》正式頒布實(shí)施起，“民告官”制度使監督行政機關(guān)依法行政的機制走上了法制化的軌道。然而20年來(lái)，作為行政機關(guān)的行政首長(cháng)到法院出庭應訴的微乎其微。

　　很多法律專(zhuān)家認為，如果行政首長(cháng)能夠站在被告席上，得到的將是具體詳實(shí)的第一手資料，便于發(fā)現和了解本部門(mén)工作人員在行政執法中存在的問(wèn)題。特別是敗訴時(shí)，更能從中吸取教訓，有利于改進(jìn)工作，使行政執法工作更加規范。同時(shí)，首長(cháng)出庭應訴也體現了“法律面前，人人平等”原則，進(jìn)一步彰顯法律公信力。