2010年春節過(guò)后上班第一天,河南省高院向社會(huì )公布了“十條禁令”。為了解各基層法院對“十條禁令”執行情況,從3月7日起,省高院派出6個(gè)暗訪(fǎng)督察組,深入各法院進(jìn)行查訪(fǎng)。盡管大部分法院嚴格執行了十條禁令,但也有一少部分現象讓暗訪(fǎng)督察組感到震驚:公車(chē)接送孩子;上班時(shí)間,法院立案庭大門(mén)緊鎖;因區區小事,法院執行局干部踹倒一位70多歲的老門(mén)衛……
3月17日,省高院向媒體通報了暗訪(fǎng)和對違禁法官的查處情況:目前,濮陽(yáng)縣法院立案庭庭長(cháng)賀某已被勒令停職檢查。
兵分六路暗訪(fǎng)組奔赴各地
今年春節過(guò)后上班第一天,省高級法院召開(kāi)廉政建設會(huì ),出臺“十條禁令”。禁令規定:無(wú)論法官觸犯哪條規定,一律先停職檢查,再追究責任!笆畻l禁令”公布后,有群眾提出:如果監督措施跟不上,“十條禁令”恐怕會(huì )成為一紙空文。
為確!笆畻l禁令”得到不折不扣的執行,省高院不僅公布了24小時(shí)錄音舉報電話(huà)(0371-65763401),還專(zhuān)門(mén)成立了督察機構,對各級法院對“十條禁令”的貫徹執行工作進(jìn)行監督檢查,并要求全省法院向社會(huì )公布24小時(shí)舉報電話(huà)和電子郵箱,隨時(shí)接受包括案件當事人在內的社會(huì )各界的監督舉報。
為了解基層法院對“十條禁令”的執行情況,從3月7日起,省法院紀檢監察部門(mén)專(zhuān)門(mén)邀請省人大代表、政協(xié)委員、廉政監督員以及媒體代表組成暗訪(fǎng)組,兵分6路對法院干警紀律作風(fēng)、庭審作風(fēng)及警車(chē)管理情況進(jìn)行暗訪(fǎng)。
街頭蹲守逮住警車(chē)接小孩
3月8日上午,記者隨同一路暗訪(fǎng)組南下來(lái)到漯河市。帶隊負責人是省高院黨委委員、紀檢組組長(cháng)王二國。11點(diǎn)鐘左右,在漯河市源匯區人民法院,暗訪(fǎng)組經(jīng)過(guò)20分鐘暗訪(fǎng),發(fā)現除該法院訴訟引導臺無(wú)人值守外,該法院法官大多嚴格遵守了“十條禁令”的相關(guān)要求。
暗訪(fǎng)組隨后驅車(chē)來(lái)到街頭,暗訪(fǎng)法院警車(chē)使用情況。上午11點(diǎn)30分左右,記者在漯河市大學(xué)路發(fā)現,該路段學(xué)校較多,暗訪(fǎng)組遂蹲守在街頭,看有無(wú)警車(chē)接送學(xué)生。不久,一輛車(chē)號為“豫LA103警”的法院警車(chē),在一幼兒園對面的馬路邊停了下來(lái),一男子下車(chē)向幼兒園走去。10分鐘后,該男子從幼兒園內接出一個(gè)4歲左右男孩,隨后帶著(zhù)孩子駕警車(chē)離去。
下午5點(diǎn)30分,暗訪(fǎng)組冒著(zhù)大雪來(lái)到信陽(yáng)市浉河區法院。暗訪(fǎng)組走進(jìn)該法院后發(fā)現,浉河區法院對“十條禁令”執行得相當不錯,大廳電子屏幕上滾動(dòng)著(zhù)“十條禁令”的內容。盡管快到下班時(shí)間了,但大廳內的訴訟引導員仍堅守在崗位上。為了方便群眾,該法院還在大廳兩邊擺放了很多椅子。暗訪(fǎng)組來(lái)到二樓,發(fā)現一些法官仍在堅守崗位,當記者詢(xún)問(wèn)“十條禁令”情況時(shí),這些法官回答得基本正確。
法院門(mén)口執行干部打老人
次日上午,暗訪(fǎng)組悄悄來(lái)到羅山縣法院暗訪(fǎng)。上午10點(diǎn)鐘,記者來(lái)到該法院,剛到門(mén)口,就看見(jiàn)兩個(gè)老人正在門(mén)衛處相互指責,一個(gè)穿法院制服的年輕男子也在一旁幫腔。倆老人正爭執期間,年輕男子突然上前,飛起一腳將一位老人踹倒,另一老人則拿著(zhù)棍子抽打倒在地上的老人。隨后,雙方被法院領(lǐng)導勸開(kāi)。
記者看到,被打倒在地的老人臉上流著(zhù)血。暗訪(fǎng)人員事后調查得知,被打倒的老人已70多歲,是羅山縣法院的一位退休法官。因家中有病人,經(jīng)濟困難,老人又被返聘到法院當門(mén)衛。毆打他的是父子倆,父親是某學(xué)校退休副校長(cháng),兒子則是法院執行局的干部。父子二人要進(jìn)法院,按照規定,他們應該從另一個(gè)門(mén)進(jìn)。退休法官?lài)栏駡绦幸幎,雙方發(fā)生爭執。
上班時(shí)間立案庭大門(mén)緊鎖
另一路暗訪(fǎng)組,在濮陽(yáng)也發(fā)現了問(wèn)題。3月8日上午上班期間,北路暗訪(fǎng)組來(lái)到濮陽(yáng)縣法院檢查時(shí),該院立案庭大門(mén)緊鎖,門(mén)口聚集了很多前來(lái)咨詢(xún)立案問(wèn)題的群眾。
暗訪(fǎng)組成員以當事人身份,到濮陽(yáng)縣法院辦公室詢(xún)問(wèn)立案庭鎖門(mén)的原因,該辦公室一名工作人員遂通知了立案庭。
幾分鐘后,一名中年女子從該院辦公樓上下來(lái),態(tài)度十分不好。暗訪(fǎng)組工作人員亮明了身份,但這名女子仍不以為然,一邊開(kāi)門(mén)一邊不耐煩地說(shuō):“今天三八節,我們立案庭都是女同志,正開(kāi)會(huì )呢!
督察組工作人員查明了該女子身份——濮陽(yáng)縣法院立案庭庭長(cháng)賀某。
3月9日下午5時(shí)許,在安陽(yáng)市一家醫院門(mén)口,暗訪(fǎng)組發(fā)現有人私用警車(chē)。當時(shí),駕駛員帶著(zhù)3個(gè)家人在看病。暗訪(fǎng)組成員亮明身份后,要求該駕駛員說(shuō)明情況。但此人態(tài)度不好,不承認公車(chē)私用,拒絕交出車(chē)鑰匙。經(jīng)查,駕駛員是安陽(yáng)市中院審監庭一名工作人員。
嚴肅處理庭長(cháng)已經(jīng)被停職
昨天上午,省高院暗訪(fǎng)督察組向媒體透露,在督察中發(fā)現,一些法院管理薄弱,紀律渙散,監督不力,干警遲到早退、缺勤缺崗現象比較突出;少數干警作風(fēng)不良,形象不佳,行為失范,在開(kāi)庭過(guò)程中存在遲到、著(zhù)裝不規范、抽煙、接打手機等問(wèn)題;一些警車(chē)使用管理不規范,警車(chē)私用、違規停放的問(wèn)題依然存在。
暗訪(fǎng)督察組還通報了對相關(guān)問(wèn)題的處理情況:對羅山縣法院發(fā)生的執行局干警李某及其父親毆打門(mén)衛一事,省高院紀檢監察部門(mén)責令信陽(yáng)市中院、羅山縣法院對打人者從重從嚴處理。對于安陽(yáng)市中院審監庭公車(chē)私用的工作人員,督察組當場(chǎng)責令其停職檢查,接受處理。而為過(guò)“三八節”而導致立案庭關(guān)門(mén)的賀某,已被勒令停職檢查。
省高院紀檢監察部門(mén)負責人表示,對督察中發(fā)現的具體問(wèn)題要向相關(guān)法院發(fā)出整改通知書(shū),責令其及時(shí)核查,認真整改。對涉及違規違紀的人員,要嚴格依紀依法嚴肅處理,決不姑息遷就。
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省高院“十條禁令”的主要內容包括:
法官?lài)澜邮馨讣斒氯思捌浯砣、辯護人或其他利害關(guān)系人所送禮金、有價(jià)證券、支付憑證等錢(qián)物,參加由其支付費用的各種宴請、休閑娛樂(lè )、健身、旅游等活動(dòng);
嚴禁在審判和執行工作中偏袒一方當事人,違背事實(shí)、法律枉法裁判,和有案不立、不執、拖延辦案。
嚴禁利用職權和工作上的便利參與營(yíng)利性活動(dòng)及違反規定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益。
嚴禁為案件當事人推薦、介紹律師或代理人,向律師、當事人及其代理人、其他利害關(guān)系人借用錢(qián)物,要求其報銷(xiāo)各種費用。
嚴禁在委托評估、拍賣(mài)等活動(dòng)中徇私舞弊,違規為案件當事人推薦、指定資產(chǎn)評估、拍賣(mài)機構。
嚴禁違反規定插手過(guò)問(wèn)職務(wù)外案件,干預下級法院辦案;嚴禁泄露國家秘密和審判工作秘密。
嚴禁濫用械具,違法采取強制措施,或對當事人、申訴人、上訪(fǎng)人采取冷、橫、硬、推、拖等不負責任的態(tài)度。
嚴禁酒后駕車(chē)、開(kāi)庭、執行公務(wù)及在工作時(shí)間飲酒。
嚴禁使用警(公)車(chē)旅游、參與婚喪嫁娶、高消費娛樂(lè )活動(dòng)及其他公車(chē)私用行為。
違反“十條禁令”的,一律先停職檢查,再依紀依法追究紀律責任直至刑事責任。(記者韓景瑋通訊員王曦文圖)
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