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　　最大的底氣

　　偏僻閉塞的白廟鄉，如同窮人家的孩子，坦然翻開(kāi)衣兜，將“秘密”曬在陽(yáng)光之下。然而，公開(kāi)之前，張映上也有自己的顧慮。

　　“鄉里的干部收入很低，公示前，吃喝可能隨便些，公示后就會(huì )有顧慮，相當于他們的待遇會(huì )變得更差�！贝送�，他也擔心，如果公示財務(wù)后，村民發(fā)現招待費較多，可能會(huì )有意見(jiàn)，引發(fā)不穩定因素。

　　出于這些考慮，張映上決定先在互聯(lián)網(wǎng)上公布賬單。白廟鄉曾有一個(gè)官方主頁(yè)，但制作簡(jiǎn)陋。鄉政府為此找來(lái)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)人員，添設欄目，將1月和2月的政府公業(yè)務(wù)支出明細發(fā)布于互聯(lián)網(wǎng)上。

　　白廟鄉只有一間擁有10余臺電腦的小網(wǎng)吧，村民家中購置電腦的也較少，上網(wǎng)條件并不便利。因此有人質(zhì)疑，這樣的網(wǎng)絡(luò )公示其實(shí)并未達到實(shí)效。張映上解釋說(shuō)，白廟鄉共有村民1萬(wàn)余人，其中大部分村民長(cháng)期在外打工，網(wǎng)絡(luò )公示主要針對這個(gè)群體。但他承認，大多在外打工者可能并不知道網(wǎng)絡(luò )公示一事。未來(lái)，鄉政府將通過(guò)短信等方式通知打工人員公示網(wǎng)址。

　　白廟鄉的網(wǎng)絡(luò )“曬賬單”始于2月5日，一直波瀾不驚，直至3月12日，一名網(wǎng)友將賬單轉發(fā)至天涯論壇，取名《中國第一個(gè)全裸的鄉政府》，點(diǎn)擊率一周內超過(guò)32萬(wàn)。

　　隨著(zhù)媒體的關(guān)注，質(zhì)疑聲開(kāi)始響起。新華社記者采訪(fǎng)后，認為白廟鄉的部分村民并不清楚公示一事，曾質(zhì)疑此番網(wǎng)絡(luò )公示為“假公示”。

　　3月16日，白廟鄉政府將財務(wù)支出公示表及手寫(xiě)原件，一并張貼于鄉政府門(mén)前的公示欄。面對“假公示”的質(zhì)疑，張映上回應說(shuō)：“既然決定公開(kāi)了，就從來(lái)沒(méi)考慮作假，也絕不是作秀�！�

　　他還說(shuō)：“我最大的底氣，就是一切都是真的�！�

　　審核的流程

　　張映上的自信，源自白廟鄉運行的一套財務(wù)管理制度。白廟鄉政府機關(guān)今年1月份的《公業(yè)務(wù)費開(kāi)支公示》的表格顯示，鄉政府支出公業(yè)務(wù)費44筆，共8240.5元。其中，最大的一筆開(kāi)支是招待費1269元，最小的一筆則僅為購買(mǎi)信紙的1.5元。無(wú)論數目大小，每一筆都包含如下幾項內容：金額、項目、事由、發(fā)生時(shí)間、經(jīng)辦人、證明人、審批人、安排人。

　　事實(shí)上，最大一筆開(kāi)支和最小一筆開(kāi)支都發(fā)生在同一天。

　　1月24日，70多名鄉人大代表、鄉黨代表、群眾代表從各村趕來(lái)參加白廟鄉第一次民主議事會(huì )。此外，幾位從省里、巴中市和北京趕來(lái)的專(zhuān)家與官員旁聽(tīng)了會(huì )議。

　　主管后勤的副鄉長(cháng)李英帶領(lǐng)工作人員布置會(huì )場(chǎng)，招待參會(huì )人員。這一天，工作人員袁靜華購買(mǎi)了1.5元的信紙，但李英并不能決定這筆支出。最終，經(jīng)張映上批準才予報銷(xiāo)。在雜貨店里也有相應記載。

　　當天，會(huì )議人員在白廟鄉吃工作餐，酒席共有4桌，花費1269元。面對這筆招待費過(guò)高的問(wèn)題，張映上說(shuō)，因公示辦法剛剛出臺，尚需完善，“應該寫(xiě)清楚到底有多少人吃飯，以及是否包含加班費，因為現在寫(xiě)得比較籠統，才招來(lái)誤解”。

　　以往，白廟鄉財政報銷(xiāo)制度數月一結，如今也變成了每月一結�！耙彩桥聲r(shí)間久了，說(shuō)不清�！爆F在每月初，李英便去雜貨店、飯店抄錄政府的賬目。

　　決定將財務(wù)支出公示之后，張映上希望由紀委監督每筆開(kāi)支，然后由鄉紀委書(shū)記陳加才在每筆開(kāi)支后的證明人那一欄簽字，獨立監督。但陳加才拒絕了，他說(shuō)：“我知道的我能證明，我不知道的我不能證明。像1月24日那天的宴席，我參加了，知道確有其事，我可以簽字。但其他的費用，我并不清楚，怎么能隨便亂簽？”

　　陳加才在鄉鎮工作了二十多年，深知即便是一些蠅頭小利，也難免會(huì )有人假公濟私。于是，他建議每月月初公示前，召開(kāi)一次財務(wù)收支審核會(huì )議。鄉黨政領(lǐng)導干部及鄉人大代表、黨代表共同對每一筆開(kāi)支進(jìn)行集體監督�！霸跁�(huì )議上，把每一筆開(kāi)支都念出來(lái)給大家聽(tīng)。時(shí)間、事由、金額、安排人都確認無(wú)誤后，我才能在發(fā)票和公示表上簽字�！�

　　在2月初的會(huì )議上，一筆10多元的餐費便因為沒(méi)有安排人而未通過(guò)，由用餐人員自掏腰包。

　　隨著(zhù)進(jìn)一步完善后，白廟鄉政府機關(guān)《公業(yè)務(wù)費開(kāi)支公示》的表格上，又多了“業(yè)主”這一項�！坝赡切┥痰�、飯店的老板在此簽字證明。這就意味著(zhù)一筆開(kāi)支的每一個(gè)環(huán)節都是公開(kāi)透明的，便于監督�！睆堄成险f(shuō)。