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　　因私護照從何而來(lái)？

　　吉林省煤炭工業(yè)局現在已經(jīng)改組為省能源局。據有關(guān)部門(mén)調查，在這個(gè)局里，從2007年至2009年上半年，由局領(lǐng)導在局黨組會(huì )上做出決定，在煤炭局內組織各層次的領(lǐng)導干部公款出國，并指定局里幾個(gè)領(lǐng)導分別帶隊。

　　中紀委預防腐敗室調查組負責人、制止公款出國(境)旅游專(zhuān)項工作辦公室副主任郭松江告訴記者，2007年以來(lái)，原吉林省煤炭工業(yè)局黨組就有計劃地組織公款出國旅游，局長(cháng)趙全州在黨組會(huì )上就提出要安排本單位和下屬企業(yè)的領(lǐng)導出國走一走、看一看。他們這是一起比較典型的組織公款出國旅游案件，是有組織、有計劃的。

　　為了了解吉林省煤炭工業(yè)局大規模組團公款出國的情況，記者專(zhuān)程來(lái)到長(cháng)春。但在吉林省能源局跑了幾天，沒(méi)有見(jiàn)到一個(gè)要找的采訪(fǎng)對象，都被告之遠去外地開(kāi)會(huì )、探親去了。

　　在長(cháng)春市公安局記者了解到一些事實(shí)，能幫助我們看到原吉林省煤炭工業(yè)局出國的情況。有關(guān)部門(mén)查實(shí)：在吉林煤炭工業(yè)局的公款出國人員里，竟有很多人是持因私護照公款出國的。連局長(cháng)趙全州出國持的也是因私護照，并且使用機關(guān)事務(wù)管理局副局長(cháng)的虛假身份，未經(jīng)省委組織部審批，從長(cháng)春市公安局辦理了因私護照。這虛假身份、未經(jīng)組織部批準的因私護照是怎么辦下來(lái)的呢？

　　中紀委的調查對這些因私護照有了明確的結論：吉林省原煤炭工業(yè)局自2007年8月份以來(lái)，一共組織了9批51人公款出國旅游，其中有32人違反規定，沒(méi)有經(jīng)過(guò)因公審批程序辦理了因私護照，巧立名目公款出國旅游。其中，趙全州局長(cháng)因為因私護照沒(méi)簽下來(lái)，就找到長(cháng)春市公安局出入境管理局局長(cháng)張金貴，違規辦理了因私證件。

　　大地震后頂風(fēng)出國旅游

　　還有一位采訪(fǎng)對象叫袁玉清，他是原煤炭工業(yè)局副局長(cháng)。他的出國發(fā)生在5·12大地震后。汶川大地震，國家遭遇特大災難。中央三令五申，除了需出國簽約等重要活動(dòng)外，其它出國團一律取消。就在這樣的形勢下，袁玉清竟有辦法頂風(fēng)出國。

　　調查發(fā)現，袁玉清是通過(guò)中國礦業(yè)國際交流協(xié)會(huì )給他提供的一個(gè)虛假購買(mǎi)設備的合同，欺騙了外事部門(mén)，率領(lǐng)了一個(gè)15個(gè)人的代表團到巴西、阿根廷公款旅游。據調查，中國礦業(yè)國際交流協(xié)會(huì )自稱(chēng)在香港注冊，負責人是貢向春，這些團組的邀請函都是由貢向春幫著(zhù)購買(mǎi)甚至偽造的。

　　出國費用：虧損企業(yè)買(mǎi)單

　　調查后發(fā)現，袁玉清他們這一趟出國游共花掉119萬(wàn)元。采訪(fǎng)對象中還有一位煤炭處處長(cháng)楊文旭，他原是舒蘭礦業(yè)集團董事長(cháng)。他不僅是趙局長(cháng)出國團的成員，他領(lǐng)導下的舒蘭煤礦作為國家的虧損企業(yè)，每年吃國家大量補貼。但聽(tīng)說(shuō)煤炭局的很多出國款就是在這個(gè)虧損企業(yè)報銷(xiāo)的。吃著(zhù)國家巨額補貼款的單位是拿什么錢(qián)給出國旅游團報銷(xiāo)的呢？

　　調查發(fā)現，原煤炭工業(yè)局從2007年8月份以來(lái)組織的這9批51人公款出國旅游的資金來(lái)源一部分是煤炭工業(yè)局的自有經(jīng)費，還有一部分是在下屬企業(yè)舒蘭礦業(yè)集團報銷(xiāo)的，共報銷(xiāo)了29.6萬(wàn)元。

　　科技裝備處副處長(cháng)李艷舫在去年4月率團游美國、加拿大17天，現已知的是出訪(fǎng)邀請函是買(mǎi)來(lái)的。那么這17天的考察成果是什么呢？郭松江告訴記者，包括袁玉清和煤炭工業(yè)局其它的團組出國考察報告，都是由中國礦業(yè)國際交流協(xié)會(huì )在網(wǎng)上抄襲后提供的。

　　“全方位”違規：8人被查處

　　對原吉林省煤炭工業(yè)局的調查中，幾乎能看到公款出國團里的所有違規現象：邀請函是買(mǎi)來(lái)的、護照是因私的、項目是編造的、花錢(qián)是攤派的、審批是違規的、時(shí)間是超期的。對這樣全方位的違規公款出國，處理是必須的：吉林省紀委、監察廳對吉林省能源局局長(cháng)趙全州、省安監局副局長(cháng)劉貴峰、省煤業(yè)集團董事長(cháng)袁玉清、省煤田地質(zhì)局局長(cháng)皮世鳳、省能源局科技裝備處副處長(cháng)李艷舫等五人給予了黨內嚴重警告、行政記大過(guò)的處分；對吉林省外辦主任范飛、副主任王剛、審批處處長(cháng)蘇京予以誡勉談話(huà)，并責令寫(xiě)出檢查。

　　中紀委相關(guān)領(lǐng)導指出，對于類(lèi)似違規公款出國團，中央嚴令禁止，組織了專(zhuān)項整治。

　　中紀委預防腐敗室副主任、制止公款出國(境)旅游專(zhuān)項工作辦公室主任于賢成說(shuō)，僅黨政干部這一塊2009年出國的團組數、人數和經(jīng)費數與前三年平均數相比分別下降了49%、45%和37%，與前三年平均數相比節約經(jīng)費16億元。按照中央紀委五次全會(huì )的部署，今年還要繼續開(kāi)展制止公款出國(境)旅游的專(zhuān)項工作，主要是鞏固成效、防止反彈，建立起禁止公款出國(境)旅游的長(cháng)效機制，對繼續頂風(fēng)違紀的還要嚴肅查處，對繼續巧立名目公款出國(境)旅游的，發(fā)現一起查處一起，絕不姑息。

　　盡管中央三令五申，但頂風(fēng)違紀還是時(shí)有發(fā)生。從對吉林省原煤炭工業(yè)局的采訪(fǎng)中我們可以看到的是，中央的規定有時(shí)遭遇的是明頂和暗抗。中紀委相關(guān)負責人表示，有令不行有禁不止做法，必將受到黨紀國法的懲處。