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　　昨日，重慶市法制辦公室公布《重慶市行政機關(guān)行政應訴辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法)征求意見(jiàn)稿，邀請有關(guān)單位和各界人士提出意見(jiàn)。

　　《辦法》共有三十條內容，規定四種情形下行政機關(guān)法定代表人應當出庭應訴。(一)重大、復雜訴訟案件；(二)市人大代表、市政協(xié)委員旁聽(tīng)的案件；(三)上級交辦、督辦的案件；(四)行政機關(guān)法定代表人認為需要出庭應訴的其他行政訴訟案件。

　　《辦法》規定，法定代表人有正當理由不能出庭應訴的，可委托行政機關(guān)其他負責人出庭應訴。市法制辦相關(guān)負責人解釋?zhuān)�第一項中重大、復雜的標準，由行政機關(guān)承辦案件的法制處室研究決定。

　　市法制辦相關(guān)負責人介紹，2006年我市開(kāi)始提倡行政首長(cháng)出庭應訴制。本《辦法》將整個(gè)行政應訴進(jìn)行規范，于去年底開(kāi)始醞釀。

　　昨日，市法制辦已推出《辦法》征求意見(jiàn)稿，有關(guān)單位和各界人士可在3月31日前，向市法制辦提出反饋意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士要提出意見(jiàn)主要有三種方式：登錄重慶政府法制信息網(wǎng)()；寄信至：渝中區人民路214號市法制辦公室行政復議立案處；發(fā)送電子郵件至765fah@163.com。

　　《辦法》力爭今年5月開(kāi)始施行，市法制辦實(shí)施監督，定期將各區縣行政訴訟案件羅列通報，如有行政首長(cháng)違反規定，可根據具體情況處以警告、記過(guò)、記大過(guò)等不同行政處罰。

　　-案例

　　首例行政首長(cháng)出庭 原告敗訴心服口服

　　據市法制辦相關(guān)負責人介紹，我市已有萬(wàn)盛、巴南、渝北、榮昌、黔江五區縣試點(diǎn)行政首長(cháng)出庭應訴制度，效果顯著(zhù)。2008年09月10日，全市首例的城口縣時(shí)任縣長(cháng)裴智出庭應訴，讓敗訴的村民心服口服。

　　幾年前，城口縣依據《土地法》相關(guān)規定，將村民李某等人土地登記為國有，并頒證給縣武裝部使用。李某等人向法院起訴，要求縣政府撤銷(xiāo)土地行政登記。2008年9月10日上午，時(shí)任城口縣縣長(cháng)的裴智準時(shí)來(lái)到法院，坐上被告席，并依法律與李某進(jìn)行多次辯論。據悉，裴智是我市法院審理民告官案件中出庭應訴的行政首長(cháng)第一人。

　　現擔任城口縣委書(shū)記的裴智昨日告訴記者，法院最終判城口縣人民政府勝訴。他說(shuō)，此前原告方堅稱(chēng)誓死捍衛，但判決后村民李某當即表示“可以接受”。李某服從判決的主要原因是縣長(cháng)裴智的出庭應訴，他覺(jué)得與縣長(cháng)對簿公堂，法律與自身尊嚴都得到了充分尊重。

　　據介紹，全市去年行政訴訟案3000多件，一把手出庭應訴比例極低，個(gè)別案件甚至出現行政機關(guān)缺席現象。裴智認為，《辦法》的施行不僅更好規范了行政機關(guān)應訴，還起到監督作用，讓各級行政首長(cháng)再不能因工作忙等原因而輕易不出庭應訴。

　　-提醒

　　一把手出庭要著(zhù)正裝

　　依據《重慶市行政機關(guān)行政訴訟辦法》，專(zhuān)家解析行政首長(cháng)出庭應訴的注意事項。

　　首先，收到法院傳票后，應確定承辦的應訴部門(mén)或機構，以及委托代理人，辦理行政機關(guān)出庭應訴手續；然后，搜集證據、研究鑒別，組織撰寫(xiě)和審查答辯狀、代理詞等。

　　《辦法》特別規定，行政應訴承辦部門(mén)或機構應當與原告積極協(xié)商、溝通，力爭在法院判決或裁定前，達成和解協(xié)議。同時(shí)，發(fā)現被訴行政行為確有違法或行政處罰顯失公正的，應當及時(shí)主動(dòng)糾正。此外，行政應訴人員或代理人出庭，應當身著(zhù)正裝或職業(yè)裝，用語(yǔ)文明、行為規范。專(zhuān)家解釋?zhuān)�正裝一般指著(zhù)西裝打領(lǐng)帶。 本欄稿件采寫(xiě) 首席記者 丁香樂(lè )