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　　窨井蓋缺失了，到底該誰(shuí)補上？水務(wù)、電信、電力都說(shuō)不歸自己管；暴露垃圾分屬兩個(gè)區的插花地帶，職能部門(mén)相互推諉……這種令市民無(wú)所適從的局面將會(huì )改變。

　　昨日，該市組建城市綜合管理委員會(huì )，標志著(zhù)“大城管”正式啟動(dòng)。即日起，這個(gè)由市長(cháng)領(lǐng)頭、各部門(mén)負責人組成的機構，將著(zhù)手變革現有管理體制，破解城市管理中相關(guān)職能部門(mén)權責不清，相互踢皮球的現狀，讓老百姓日�，嵥樾∈露加腥斯�，督辦落實(shí)到位。

　　據介紹，“大城管”的職責是統籌協(xié)調和督辦，將全面收集百姓投訴、媒體曝光來(lái)問(wèn)題，凡涉及環(huán)境衛生、建筑渣土、市政公用設施、違法建設、違法占道管理、湖泊水域環(huán)境、窗口地區等問(wèn)題，將迅速統籌和協(xié)調其他部門(mén)，督辦解決問(wèn)題，杜絕部門(mén)之間推諉扯皮不辦事，管理缺位。

　　此外，城管委還將組建一支專(zhuān)職綜合巡查督辦隊伍，及時(shí)巡查全市存在的城市綜合管理問(wèn)題，并及時(shí)予以處置。同時(shí)，“大城管”模式還將實(shí)行領(lǐng)導責任制，將落實(shí)情況作為各區委、區政府和相關(guān)職能單位一把手的任期目標。

　　武漢“大城管”統管大城小事

　　一條不足百米的道路上，窨井蓋缺失導致路人頻頻摔傷，卻因井蓋歸屬問(wèn)題，遲遲無(wú)人補位；一堆暴露垃圾，只因橫亙在兩區之間，“你不管我也不理”，任由臭氣熏擾居民長(cháng)達3個(gè)月之久……這些由于多頭管理導致權責不清的瑣碎小事，屢屢影響市民的生活品質(zhì)。

　　昨日，武漢市正式啟動(dòng)“大城管”模式，力圖破解城市管理中的頑癥。市民今后再碰到類(lèi)似情況，可直接向“大城管”反映并由其常設機構督辦。

　　A 市長(cháng)親任“大管家”

　　“大城管”即城市綜合管理。2000年起，國內多個(gè)城市開(kāi)始推行這一城市管理機制，但具體操作方法不一。其中江蘇淮安市于2007年推行的“大城管”模式，由市長(cháng)任一把手，統籌各職能部門(mén)、各區委區政府，實(shí)現城管的管理權和執行權統一，取得顯著(zhù)成效。

　　2009年，由住房和城鄉建設部立項的《中國城市管理體制及其運行機制研究》課題組，在考察、借鑒淮安市等地經(jīng)驗的基礎上，力倡“大城管”模式。經(jīng)過(guò)深入調研和征求意見(jiàn)，2009年初，武漢市市長(cháng)阮成發(fā)在該市城管工作會(huì )議上，提出武漢也要走“大城管”之路。

　　武漢市的“大城管”模式類(lèi)似淮安市，即在不改變城管局原有編制的前提下，設立城市綜合管理委員會(huì )，由市長(cháng)阮成發(fā)任主任，市委副書(shū)記胡曙光，市委常委、宣傳部部長(cháng)朱毅，分管城建的副市長(cháng)孫亞任副主任，市政府副秘書(shū)長(cháng)劉家祥、市委宣傳部副部長(cháng)干小明、市城管局局長(cháng)李記澤任執行副主任。城管局下設辦公室，由各區、各部門(mén)和有關(guān)方面負責人任成員。

　　B 理清多頭管理這團麻

　　“大城管”模式整合多個(gè)職能、行政部門(mén)力量，力圖解決職能交叉、職責不清的狀況，加強執行能力�！岸囝^管理太亂，到了不得不治理的地步，‘大城管’模式的推行勢在必行�！蔽錆h市政府人士稱(chēng)。以窨井蓋為例，武漢的窨井分屬20多個(gè)“婆家”，如果市民發(fā)現一塊窨井蓋丟失，可能打上十多個(gè)電話(huà)都找不到人管，時(shí)間一長(cháng)，不僅影響交通，還給市民出行帶來(lái)安全隱患。

　　據介紹，目前武漢市每天都有數萬(wàn)件應急件，涉及部門(mén)眾多，有些職能相近、業(yè)務(wù)范圍雷同的職能部門(mén)，常常讓市民一頭霧水，弄不清該向哪個(gè)部門(mén)投訴。建立“大城管”機制后，市民遇到什么問(wèn)題，可直接向“大城管”平臺反映，該平臺再根據職責分工，交給相應部門(mén)或所在區解決。

　　另外，隨著(zhù)城市的發(fā)展，出現了一些難以界定具體管轄部門(mén)的新問(wèn)題�！按蟪枪堋苯拥竭@類(lèi)投訴后，將統一界定分工，明確職責，分門(mén)別類(lèi)交辦或者督辦。

　　C 七大機制保障運轉

　　“大城管”模式由市長(cháng)任“大管家”，各委、區政府、各職能部門(mén)一把手任成員，有利于統籌、整合各部門(mén)職權，保證了城管委的執行力和管理權�！按蟪枪堋蹦Ｊ阶裱�“以區為主，屬地管理；部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法履責；分層督辦，社會(huì )參與”的原則，形成市委市政府統一領(lǐng)導，城管部門(mén)綜合協(xié)調，各區、各相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的城市管理體制。

　　今年，“大城管”將重點(diǎn)圍繞環(huán)境衛生、建筑渣土、市政公用設施、違法建設、違法占道管理、湖泊水域管理、窗口地區環(huán)境秩序等多項內容開(kāi)展整治。

　　為保障管理到位，“大城管”建立了七大工作機制：組織保障機制、發(fā)現即處機制、交接督辦機制、工作會(huì )議調度機制、數字化城市管理機制、經(jīng)費保障機制、分類(lèi)考評獎懲機制等。

　　在發(fā)現即處機制中，城管委組成了一支專(zhuān)職綜合巡查督辦隊伍，及時(shí)巡查發(fā)現全市存在的城市綜合管理問(wèn)題，并予以處置，同時(shí)對相關(guān)的110聯(lián)動(dòng)接警、市長(cháng)專(zhuān)線(xiàn)接聽(tīng)、媒體曝光、群眾信訪(fǎng)等城市管理事項，每天收集匯總后分類(lèi)進(jìn)行辦理；

　　在交接督辦機制中，責任單位要在限期內處理交辦事項，并回告處理結果；

　　在數字化城市管理機制中，建立全市城市管理指揮調度系統，與各區網(wǎng)格化管理系統對接，將城市綜合管理的投訴受理、協(xié)調督辦、檢查考評等納入信息化管理，形成綜合管理網(wǎng)絡(luò )體系。

　　今后，市民如發(fā)現問(wèn)題又不知向哪個(gè)部門(mén)投訴，可登錄武漢市城管局網(wǎng)站()，或撥打027-82712345反映。 (楚天都市報) (記者聶麗娟 通訊員葉火生)