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　　中新網(wǎng)3月24日電 新一期《學(xué)習時(shí)報》刊登署名為高新民的文章解讀了近日中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》新特點(diǎn)，文章指出，《廉政準則》總結了十幾年來(lái)的反腐敗經(jīng)驗教訓，一些過(guò)時(shí)的條款予以刪除，又依據近些年來(lái)的社會(huì )發(fā)展與腐敗的新特點(diǎn)作出新的規定，具有強烈的現實(shí)針對性。

　　日前，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》(簡(jiǎn)稱(chēng)《廉政準則》)。該文件是在1997年3月頒布的《準則(試行)》基礎上修改而成的。

　　文章說(shuō)，與原有的《準則》相比，《廉政準則》具有新的特點(diǎn)：

　　一是強烈的現實(shí)針對性。改革開(kāi)放已經(jīng)多年，腐敗行為在初期、中期的表現，與改革開(kāi)放深化時(shí)期的表現形式并不完全一樣。根據新的特點(diǎn)作出新的規定，迫在眉睫�！读�政準則》總結了十幾年來(lái)的反腐敗經(jīng)驗教訓，一些過(guò)時(shí)的條款予以刪除，比如關(guān)于對通訊工具的規定；而一些過(guò)去沒(méi)有的規定，又依據近些年來(lái)的社會(huì )發(fā)展與腐敗的新特點(diǎn)作出新的規定。比如：第七條禁止違反規定干預和插手市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)；第八條禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系，都是新的約束性規范。在第八條中，還提到不準搞勞民傷財的形象工程和沽名釣譽(yù)的政績(jì)工程、虛報工作業(yè)績(jì)等等，則是對群眾反映強烈的問(wèn)題明確予以禁止。再如：對于干部人事紀律的規定，過(guò)去的規定相對簡(jiǎn)單，但隨著(zhù)干部人事制度的改革，民主程度的提高，出現了新的問(wèn)題，如民主推薦、民主測評中的拉票行為等，《廉政準則》也予以禁止。制度的約束功能首先取決于現實(shí)針對性的強弱。

　　二是濃郁的進(jìn)取性。在長(cháng)期的黨風(fēng)廉政建設中，各地、各級組織不斷產(chǎn)生一些新的做法、舉措。與時(shí)俱進(jìn)，吸收反腐倡廉新鮮經(jīng)驗，使之制度化，就是制度建設的重要任務(wù)。比如，規定“通過(guò)貫徹實(shí)施民主生活會(huì )、重要情況通報和報告、巡視、談話(huà)和戒勉、述職述廉、報告個(gè)人有關(guān)事項以及考察考核等監督制度，加強對黨員領(lǐng)導干部執行本準則情況的監督檢查”，這里提到的巡視、談話(huà)和戒勉等等，都是基層和地方這些年來(lái)在實(shí)踐中創(chuàng )造的形式。黨的制度的生命活力就來(lái)源于實(shí)踐。

　　三是理念的包容性。中國共產(chǎn)黨歷來(lái)反對腐敗，但如何反腐敗則是另一層面的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，黨追隨時(shí)代步伐，尊重人類(lèi)政治生活中的共同文明成果，再根據中國的國情、黨情加以借鑒，對黨風(fēng)廉政建設起到了促進(jìn)作用。比如，關(guān)于“利益沖突”問(wèn)題，實(shí)際上是借鑒了國外的概念�！读�政準則》第五條第七款規定，禁止“允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍內從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會(huì )中介服務(wù)等活動(dòng)”；第五條第八款規定，禁止“允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后，到本人管轄的地區和業(yè)務(wù)范圍內從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)”。實(shí)踐已經(jīng)證明，在當下社會(huì )利益群體多元的背景下，防止利益沖突的規定，可以防止公權力行使者自身成為多元利益格局的一元，是對公權力行使者的制度約束，有利于促進(jìn)社會(huì )和諧。

　　四是立意的全局性。1997年版的《準則》，“總則”部分比較簡(jiǎn)單。而現在的《廉政準則》“總則”內容較為厚重，把廉政與堅持黨的指導思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強黨的執政能力和先進(jìn)性建設，推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設緊密聯(lián)系起來(lái)，使之融入黨的工作全局、黨的建設全局中來(lái)，既以黨的總任務(wù)、黨的建設的大局總攬反腐倡廉工作，又以廉政建設促進(jìn)黨的建設。這就為反腐倡廉確定了政治方向。在中國，反腐倡廉不可能游離于政治大局之外單獨進(jìn)行。

　　文章最后強調，鑒于反腐敗的長(cháng)期性與復雜性，單靠《廉政準則》是不可能完成反腐敗任務(wù)的，唯有發(fā)展民主，以多種途徑實(shí)現對權力的制約，《廉政準則》自身才能發(fā)揮其最大效力。