北京的非居民用水已經(jīng)實(shí)施了“定額管理,累進(jìn)加價(jià)”制度,也就是階梯水價(jià)。計劃內用水按照現行水價(jià)執行,超過(guò)計劃加倍收取。修訂后的《北京市節約用水管理條例》明確了節水的社會(huì )責任,將試點(diǎn)居民階梯水價(jià)方案,對居民的節水獎懲進(jìn)行了細化。(新京報3月22日)
水、陽(yáng)光、空氣是人類(lèi)生命三大必備要素,人類(lèi)不可須臾離開(kāi)水。當西南旱災災情嚴重到每人每天只能用四兩水時(shí),我們不能不反思平時(shí)浪費水的瀟灑。令人欣慰的是,通過(guò)反思,我們終于認識到,對于居民節水行為,應該出臺一套詳細的獎懲辦法。
其實(shí)我國的“新水法”早在8年前就頒布施行了,這部“新水法”就是針對洪澇災害、干旱缺水、水污染嚴重、水土流失等制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的四大現實(shí)問(wèn)題出臺的。它既強調“開(kāi)源與節流相結合,節流優(yōu)先,大力建設節水型社會(huì )”的戰略調整;也提及實(shí)行“取水許可制度”和“水資源有償使用制度”。但落實(shí)到“轉變發(fā)展方式”操作層面的“節水條例”,卻今天才姍姍遲來(lái),為什么?不是我們缺乏水資源的危機意識,而是我們還沉睡在系列誤區中。正如全國政協(xié)原副主席、中國工程院院士錢(qián)正英指出的,我們水資源管理存在七大誤區:
我們誤認為隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展用水量必然不斷增加。事實(shí)上,人類(lèi)文明程度提高,環(huán)境保護意識增強,以及循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,許多發(fā)達國家的用水總量已經(jīng)從快速增長(cháng)轉為微增長(cháng)、零增長(cháng)乃至負增長(cháng);我們誤認為發(fā)展必然大量增加用水。實(shí)際上工業(yè)用水大量的是冷卻用水、鍋爐用水等,可以重復利用;我們誤認為節水和防污是兩件互不相關(guān)的事。實(shí)際上,節水是防污的前提,工業(yè)和生活用水的70%以上都轉化為污水排放,隨著(zhù)用水量的增加,防治污染的任務(wù)也隨之加重;我們誤認為城市化必然要大量增加城市用水。實(shí)際上城市用水除了少量的生活飲用水以外,其他如綠化、美化、環(huán)衛等用水都可以通過(guò)對污水的再生利用來(lái)解決;我們誤認為農業(yè)節水的內容僅僅是節水灌溉。實(shí)際上減少灌溉輸水中的水量損失,只是農業(yè)節水中的重要內容之一;我們誤認為保護生態(tài)就是重視綠化。但引用河水或者抽取地下水來(lái)植樹(shù)種草,都是屬于營(yíng)造人工生態(tài)系統并不是保護生態(tài),而是不同程度地損害天然的生態(tài)系統;我們誤認為水資源配置就是為了反映出當地經(jīng)濟發(fā)展的現有需要。其實(shí)相反,經(jīng)濟發(fā)展方式應該適應當地的水資源分布狀況。
我國是一個(gè)水資源緊缺的國家,人多水少,水資源時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配,水的生產(chǎn)效率相當低,依然是現階段我國的突出水情。特別是在全球氣候變化和大規模經(jīng)濟開(kāi)發(fā)雙重因素的交織作用下,我國水資源情勢正在發(fā)生新的變化,北少南多的水資源格局進(jìn)一步加劇。同時(shí),長(cháng)期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變。只有真正走出水資源管理的誤區,完成從“供水管理”向“需水管理”的歷史性戰略轉變,才能遏制用水浪費。而要解決我國日益復雜的水資源問(wèn)題,建設節水防污型社會(huì ),依然任重道遠。吳昊
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