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　　中新社重慶3月24日電 (記者 郭晉嘉)重慶市長(cháng)黃奇帆24日在此間稱(chēng)，作為重慶市政府2010年改善民生的三件實(shí)事之一，該市戶(hù)籍制度改革工作已于1月6日正式啟動(dòng)，目前已完成戶(hù)籍改革相關(guān)數據采集工作。他說(shuō)，該市戶(hù)籍改革中將注重防止侵犯農民基本權益、防止農民流離失所、防止城市出現“貧民窟”。

　　在當日舉行的重慶市三屆人大常委會(huì )第十六次會(huì )議上，黃奇帆稱(chēng)，戶(hù)籍制度改革是推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的重要突破口�！皯�(hù)籍問(wèn)題是城鄉統籌一體化的核心問(wèn)題。城市戶(hù)口捆綁著(zhù)就業(yè)、住房、養老、醫療、教育‘五件衣服’，農村戶(hù)口則捆綁著(zhù)承包地、林地、宅基地‘三件衣服’。城鄉要素沒(méi)有實(shí)現實(shí)質(zhì)性的互動(dòng)融通，制約了城鄉統籌發(fā)展�！�

　　黃奇帆說(shuō)，城鎮化的本質(zhì)是農民的城市化，城市化的重心是解決農民工變市民問(wèn)題，讓更多的農民轉變?yōu)槌鞘芯用�。�?hù)籍制度改革能讓農民進(jìn)城真正改變身份后真正享受到同工同權、同等市民的待遇。

　　同時(shí)，戶(hù)籍改革也要“堅持農民自愿轉戶(hù)”，黃奇帆表示，農民是弱勢群體，戶(hù)籍改革必須把握三條原則：一是防止侵犯農民的基本權益；二是防止農民流離失所；三是防止城市出現“貧民窟”。

　　根據計劃，到2012年，重慶市將集中解決五大類(lèi)人群約300萬(wàn)人轉戶(hù)：70萬(wàn)有條件的農民工及家屬共約100萬(wàn)人，失地農轉非人員38萬(wàn)人，在重慶市內就讀的農村籍大中專(zhuān)學(xué)生78萬(wàn)人，二環(huán)以?xún)瘸侵写�、大學(xué)城等農村居民50萬(wàn)人，集中供養的農村五保戶(hù)對象、城市規劃區農村新生嬰兒等20萬(wàn)人。到2020年，該市要力爭戶(hù)籍人口城鎮化率達到60%，與常住人口城鎮化率的差距縮小到10個(gè)百分點(diǎn)。

　　黃奇帆透露，當地戶(hù)籍改革將按寬嚴有度、分級承接原則，適度放寬主城區、進(jìn)一步放開(kāi)區縣城、全面放開(kāi)鄉鎮的落戶(hù)條件，積極引導當地居民向城鎮轉移落戶(hù)。重慶市政府初步考慮從就業(yè)年限、社保繳費年限、住房情況等方面科學(xué)設計城市戶(hù)口的準入標準。此外，為確保制度設計的實(shí)用性和可操作性，該市還擬建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛生等方面的17項配套機制。