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　　今后，四種行政訴訟案“一把手”必須出庭應訴，且出庭應訴情況將納入考核，這是重慶市法制辦公室近日公布的《重慶市行政機關(guān)行政應訴辦法》征求意見(jiàn)稿規定的。

　　記者看到，征求意見(jiàn)稿共有三十條，規定四種情形下行政機關(guān)法定代表人應當出庭應訴：重大、復雜訴訟案件；市人大代表、市政協(xié)委員旁聽(tīng)的案件；上級交辦、督辦的案件；行政機關(guān)法定代表人認為需要出庭應訴的其他行政訴訟案件。法定代表人有正當理由不能出庭應訴的，可委托行政機關(guān)其他負責人出庭應訴。

　　“民告官”案中“告官不見(jiàn)官”是普遍現象，“一把手”不出庭將很多本來(lái)可以調解的案件通過(guò)訴訟的形式激化了矛盾，重慶市法制辦的征求意見(jiàn)稿中強調了庭外協(xié)商制度，即行政應訴承辦部門(mén)或者機構應當與原告積極協(xié)商、溝通，力爭在人民法院判決或裁定前，達成和解協(xié)議，有效解決行政爭議。

　　而行政機關(guān)法定代表人出庭應訴的情況如何，征求意見(jiàn)稿規定，重慶市人民政府將把行政機關(guān)應訴情況以及“一把手”出庭應訴情況都納入年度依法行政工作考核范圍。各級人民政府對所屬行政機關(guān)法定代表人出庭應訴情況定期予以通報。

　　同時(shí)，征求意見(jiàn)稿還規定，行政機關(guān)在人民法院作出判決或裁定前，發(fā)現被訴行政行為確有違法或者行政處罰顯失公正的，應當及時(shí)主動(dòng)糾正。行政應訴機關(guān)作出變更、撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)被訴行政行為的，應當及時(shí)書(shū)面告知人民法院和相關(guān)當事人。

　　為了不使“一把手”出庭應訴流于形式，該征求意見(jiàn)稿還規定了責任追究制度，對于重大復雜的行政應訴案件以及人民法院判決撤銷(xiāo)、確認違法和責令履行法定職責的判決或裁定，行政機關(guān)應當向有關(guān)上級機關(guān)和同級政府法制機構報告備案。

　　同時(shí)，被人民法院依法撤銷(xiāo)或確認違法的行政行為，有關(guān)責任人員也將被追究行政責任。

　　此外，有四種過(guò)錯行為的，由監察機關(guān)依法追究有關(guān)應訴承辦機構及其人員的行政責任：不提供或者無(wú)正當理由逾期提供證據，被訴具體行政行為被人民法院視為沒(méi)有相應證據的；提供的證據不符合《行政訴訟證據規定》的要求而被人民法院判決撤銷(xiāo)的；無(wú)正當理由不按時(shí)出庭應訴的；與對方當事人惡意串通損害行政機關(guān)利益的。記者辛紅