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　　抗旱救災已成西南五省市最緊迫的政治主題，資金、人力包括捐助，以及穩定市場(chǎng)保障供給的措施，都在源源不斷地注入旱區。我們看到種種供給都是來(lái)自政府層面的，那么，災情最先襲擊的旱區農民又該如何以自己的力量對抗旱災呢？

　　鳳凰網(wǎng)“穿越特旱區”行動(dòng)組穿越云、貴二省，在云南硯山縣者臘鄉掰聽(tīng)村所看的一幕是，由于基層村組織缺位造成村民在領(lǐng)水問(wèn)題上的無(wú)序。消防隊10噸水的水車(chē)，在保證老弱病殘幼供給之后，水該先送給誰(shuí)，每個(gè)村民都希望送水車(chē)都送到自家門(mén)口，缺乏調度和協(xié)調。這個(gè)時(shí)候，村民們都在不無(wú)遺憾地說(shuō)一句“沒(méi)有村長(cháng)啊”。(鳳凰網(wǎng)3月24日)

　　掰聽(tīng)村原來(lái)的村長(cháng)因為待遇低和不被村民理解，早已經(jīng)到廣東去打工了，這個(gè)村莊的村務(wù)治理3個(gè)月來(lái)一直處于空白狀態(tài)。掰聽(tīng)村的情況有些特殊，但那些有村長(cháng)的村子就能夠極大地發(fā)揮基層的組織作用嗎？

　　我想起了去年的北方旱情。因為北方幾省是糧食主產(chǎn)區，抗旱的主題是保農耕。我去采訪(fǎng)一位本省農科院的專(zhuān)家，他給我列舉了農業(yè)基本建設投入從“一五”到“十五”之間的數字比例，明顯地逐年下降。他同時(shí)提醒我，在國家投入比例下降的同時(shí)，農民自己投資興建農田水利工程的比例也在減少—一家一戶(hù)的農業(yè)生產(chǎn)，由于對“搭便車(chē)”的經(jīng)濟顧慮，使得農民不再熱衷于去修農田水利工程，水渠、機井等都基本不做了。

　　在有村長(cháng)的村莊尚且如此，何況掰聽(tīng)村這樣村長(cháng)缺位的地方呢？

　　現在，抗旱救災已經(jīng)成為國家和地方政府的主要工作之一。但全球變暖的背景下，干旱問(wèn)題不可能每次都靠外地支援、企業(yè)捐助、軍隊戰士集中力量打機井、尋找水源這樣的非常規措施來(lái)解決。政府首先應該加大投入，任何“經(jīng)濟條件不夠，基礎建設設施受發(fā)展條件制約”之類(lèi)的托辭，都不應該掛在嘴上。但在政府加強力量的同時(shí)，基層組織自身包括任何形式的村民經(jīng)濟體，都應該發(fā)揮作用，在日常的生產(chǎn)中也好，在臨時(shí)的應急措施也好，都應有自己的擔當。

　　作為應急的辦法，旱區的青壯年勞力很多都外出打工，一是節省本地水源，一是可以做到減產(chǎn)不減收。但隨之而來(lái)的一個(gè)問(wèn)題是，留下的老幼婦女怎么辦，靠他們來(lái)抗擊大旱嗎？云南曲靖市陸良縣就是其中的一個(gè)樣本，陸良縣人武部一名官員也坦言，“有效勞動(dòng)力大量外流后，留守在家的婦女兒童如何抗擊這百年大旱確實(shí)是個(gè)問(wèn)題�！�(《南方都市報》3月24日)

　　基層組織和自治力量在災難面前的“中空”，已經(jīng)成為一種常態(tài)。非常時(shí)期需要政府層面的國家力量介入，但災區群眾也應成為對抗旱災的主體力量之一。作為直接面對旱災的基層組織，應該充分發(fā)揮自己的作用。

　　在談到日常水利基礎建設時(shí)，我采訪(fǎng)的那位農業(yè)專(zhuān)家說(shuō)，“有兩個(gè)解決方法，一個(gè)是通過(guò)農民合作組織，相鄰地塊統一施工，大家湊點(diǎn)錢(qián)打井修渠。還有一種形式是通過(guò)農村的基層黨組織、村委會(huì )進(jìn)行規劃和建設�！卑堰@個(gè)日常生產(chǎn)思路換到災區之前的抗旱上去，旱情不是一日形成的，農民是旱情的神經(jīng)最末梢，如果每個(gè)村莊都有強大的基層組織、有專(zhuān)業(yè)的農業(yè)合作組織，一些條件好的合作組織承擔國家項目，那么，水利建設、抗旱救災集結號的吹響、救災物資的有序發(fā)放，肯定不會(huì )出現臨時(shí)抱佛腳的現象。蔡曉輝