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　　3月25日上午9時(shí)，河南省開(kāi)封市中級人民法院刑二庭，被告人王建強涉嫌故意傷害一案在此公開(kāi)審理。

　　與以往不同的是，在合議庭與公訴人及辯護人之間，分兩排坐著(zhù)11個(gè)身著(zhù)便裝的人。在“法袍”、“檢察官制服”、“律師服”之中，這些“便裝”尤為引人注目。

　　審判長(cháng)向被告人介紹合議庭組成人員后，特意說(shuō)：“這是‘人民陪審團’組成人員，是法院采取隨機抽樣的方式確定的。庭審中，‘人民陪審團’成員對案件如有疑問(wèn)需對被告人或證人發(fā)問(wèn)，可以書(shū)面寫(xiě)出所提的問(wèn)題，舉手示意審判長(cháng)，合議庭認為有必要的，由審判長(cháng)代為發(fā)問(wèn)。休庭后，由‘人民陪審團’先行評議，并將評議結果書(shū)面報合議庭，合議庭慎重參考‘人民陪審團’意見(jiàn)進(jìn)行評議，繼續開(kāi)庭后當庭宣讀�！�

　　記者注意到，審判長(cháng)介紹“人民陪審團”的情況時(shí)，被告人王建強的目光來(lái)回在他們的身上穿梭。

　　被告人王建強不會(huì )想到，旁聽(tīng)席上，坐著(zhù)河南省高級人民法院院長(cháng)張立勇及省高級人民法院部分領(lǐng)導班子成員、全省19個(gè)中級人民法院院長(cháng)及主管刑事審判的副院長(cháng)、刑庭庭長(cháng)。

　　庭審結束后，張立勇主持召開(kāi)全省法院“人民陪審團”工作現場(chǎng)會(huì )。他說(shuō)：“這是在‘人民陪審團’制度向更廣范圍、更深層次推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì )議，也是全省法院全面推行‘人民陪審團’試點(diǎn)工作的動(dòng)員會(huì )、促進(jìn)會(huì )�！�

　　公民參與司法

　　減少社會(huì )猜疑和誤解

　　“‘人民陪審團’制度試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)行了一年�！焙幽鲜「呒壢嗣穹ㄔ焊痹洪L(cháng)田立文告訴記者，2009年2月，河南省高級人民法院刑一庭在公開(kāi)開(kāi)庭審理一起社會(huì )廣泛關(guān)注的死刑二審案件過(guò)程中，率先嘗試邀請人民群眾代表組成“人民陪審團”，參與刑事審判，對案件裁判發(fā)表意見(jiàn)，供合議庭參考，引起了社會(huì )各界的強烈反響。

　　河南省高級人民法院黨組高度關(guān)注這項改革，就這項制度的命名、推行的可行性、與國外“陪審團”制度的區別等進(jìn)行了反復論證，決定開(kāi)展“人民陪審團”制度試點(diǎn)工作。

　　“截至目前，全省通過(guò)‘人民陪審團’制度審理刑事案件107起，無(wú)一起出現信訪(fǎng)告狀現象，實(shí)現了服判息訴、案結事了的目的�！碧锪⑽恼f(shuō)。

　　“‘人民陪審團’代表的民意更廣泛，代表性更強，民意的基礎也更牢靠，更能全面反映群眾的聲音�！碧锪⑽母嬖V記者，“人民陪審團”制度試點(diǎn)工作已在6個(gè)中級人民法院、46個(gè)基層人民法院全面推開(kāi)，在庫的“人民陪審團”成員達2.4萬(wàn)余人。

　　根據河南省高級人民法院的規定，實(shí)行“人民陪審團”制度，一個(gè)縣區須建立不少于500人的成員庫，強調普通民眾的廣泛參與。人民法院組成“人民陪審團”時(shí)要隨機選取，最后由7至13名群眾組成。

　　對于自己的陪審經(jīng)歷，“人民陪審團”成員史富寬的感受是，“不僅可以經(jīng)歷一場(chǎng)法制的洗禮，學(xué)會(huì )用法律的理念、思路和方法思考問(wèn)題，而且會(huì )將自己的感受和收獲向身邊的人廣泛傳播，形成很大的輻射效應，從而減少公眾對司法的猜疑、不滿(mǎn)和誤解，增進(jìn)對司法的信任、理解和支持”。此外，他還認為，公民參與司法，“使審判工作從封閉、神秘走向了開(kāi)放、透明”。

　　與法官“思維互補”

　　揭開(kāi)刑事審判神秘面紗

　　作為開(kāi)封市中級人民法院主管刑事審判的副院長(cháng)，邱愛(ài)玲最頭疼的就是一些人的無(wú)理纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)。

　　“刑事審判的結果，直接關(guān)系到被告人、被害人合法權益的維護。判重了，不能保護被告人的權益，被告人及其親屬信訪(fǎng)告狀；判輕了，被害人不滿(mǎn)意，也要信訪(fǎng)告狀。判決結果雖然是公正的，但有些被告人、被害人并不理解�！鼻駩�(ài)玲說(shuō)。

　　讓邱愛(ài)玲頗為興奮的是，“人民陪審團”參與審理的33件疑難復雜或社會(huì )影響大、群眾關(guān)注度高的刑事案件宣判后，無(wú)一起引發(fā)信訪(fǎng)事件，無(wú)一起被檢察機關(guān)抗訴。

　　被告人賈某在盜竊一輛價(jià)值4000余元的摩托車(chē)時(shí)，為抗拒抓捕當場(chǎng)使用暴力，檢察機關(guān)以其涉嫌搶劫罪提起公訴，但賈某堅持認為自己僅是盜竊未遂，不認可是搶劫犯罪。

　　開(kāi)封縣人民法院選擇到案發(fā)地巡回開(kāi)庭，同時(shí)邀請了在當地有名望、有代表性的7名“人民陪審團”成員參與庭審�！叭嗣衽銓張F”在發(fā)表評議意見(jiàn)時(shí)，一致認為被告人搶劫罪名成立，且系累犯，理應從重處罰，建議在5至6年的幅度內量刑。

　　合議庭采納了“人民陪審團”的意見(jiàn)，以搶劫罪判處賈某有期徒刑5年，并處罰金5000元。宣判后，賈某當庭表示服判息訴，不提起上訴，公訴機關(guān)也未抗訴。

　　“試行‘人民陪審團’制度，拓寬了民意溝通表達渠道，讓人民群眾判是非、斷曲直，揭開(kāi)了刑事審判的神秘面紗，促進(jìn)了司法民主化、大眾化，也讓社會(huì )公眾了解了法院工作，了解了刑事審判，提高了人民群眾對刑事判決的認同度�！鼻駩�(ài)玲感慨地說(shuō)。

　　一直建議推行“人民陪審團”制度的河南省高級人民法院刑一庭庭長(cháng)潘家玲也認為，“‘人民陪審團’成員來(lái)自基層，熟悉社會(huì )，了解社情民意，更注重從實(shí)質(zhì)正義的角度對案件進(jìn)行評斷，將社會(huì )公眾的良心和善惡標準、是非觀(guān)念融于其中，特別是在法律賦予法官比較大的自由裁量權時(shí)，他們的社會(huì )閱歷以及由此形成的大眾化思維，能夠幫助法官了解社會(huì )公眾的認識和評價(jià)，用普通群眾的視角和思維方式來(lái)觀(guān)察和分析案情，與法官形成思維互補，使案件裁判既符合法律要求，又盡可能貼近實(shí)質(zhì)正義，實(shí)現天理國法人情的統一”。

　　試點(diǎn)暴露問(wèn)題

　　各地做法各異亟需統一

　　“通過(guò)前一階段的試點(diǎn)工作，我們積累了經(jīng)驗，但也暴露出不少的問(wèn)題�！碧锪⑽脑诮邮苡浾卟稍L(fǎng)時(shí)坦言。

　　田立文說(shuō)，對于“人民陪審團”試點(diǎn)工作，有的法院認識還不到位，集中表現為：改革創(chuàng )新意識不強，不重視、不主動(dòng)、不積極，工作進(jìn)展遲緩；畏難情緒嚴重，圖省事、怕麻煩，不愿做溝通協(xié)調工作，行動(dòng)上畏首畏尾；職權主義作祟，把刑事審判的嚴肅性錯誤地等同于法律神秘主義，怕出事、怕出格，不敢讓人民群眾走近審判。

　　此外，各地法院設計“人民陪審團”參加庭審的程序也不盡相同，如“人民陪審團”成員是否可以向被告人發(fā)問(wèn)，合議庭成員是否參加“人民陪審團”合議案件，“人民陪審團”的意見(jiàn)是否當庭宣讀、是否在裁判文書(shū)中注明等，認識不一，做法各異。

　　但在這次現場(chǎng)會(huì )上，這些問(wèn)題得到了初步解決。田立文告訴記者，與會(huì )人員已對建立“人民陪審團”參審程序達成了共識。

　　據田立文介紹，“可以組織‘人民陪審團’參加庭審”的刑事案件包括：有重大社會(huì )影響的；涉及群體性利益的；當事人之間矛盾激化，影響社會(huì )和諧穩定的；人大代表、政協(xié)委員或媒體重點(diǎn)關(guān)注的；當事人多次申訴或重復信訪(fǎng)的；檢察機關(guān)起訴時(shí)證據不充分，有可能作無(wú)罪判決的；被告人或其辯護人作無(wú)罪辯護并提供一定證據或依據的；因婚姻、家庭、鄰里糾紛引發(fā)，可能對被告人從輕處罰的；當事人申請“人民陪審團”參加庭審以及其他適宜“人民陪審團”參加的。

　　對需要“人民陪審團”參審的案件，經(jīng)庭長(cháng)批準，合議庭征詢(xún)案件公訴機關(guān)意見(jiàn)后，從“人民陪審團”成員庫中隨機選取20人，由合議庭從中確定至少7人，并向他們通報案情。合議庭至遲于開(kāi)庭3日前向公訴機關(guān)、訴訟參與人告知“人民陪審團”組成情況。如控辯雙方有正當理由認為“人民陪審團”成員與本案有利害關(guān)系，由合議庭決定是否調整或者更換人選。庭審過(guò)程中，在旁聽(tīng)席設立“人民陪審團專(zhuān)席”，“人民陪審團”成員必須旁聽(tīng)整個(gè)庭審過(guò)程。休庭后，“人民陪審團”由審判長(cháng)隨機指定團長(cháng)主持，即時(shí)召開(kāi)會(huì )議，對案件的事實(shí)認定和量刑進(jìn)行討論，以無(wú)記名方式進(jìn)行表決，形成“人民陪審團”書(shū)面意見(jiàn)。合議庭也可以就特定問(wèn)題請“人民陪審團”進(jìn)行裁斷。

　　根據河南省高級人民法院的指導性意見(jiàn)，合議庭進(jìn)行合議時(shí)，對“人民陪審團”書(shū)面意見(jiàn)應當慎重考慮�！叭嗣衽銓張F”意見(jiàn)不一致，沒(méi)有形成四分之三以上成員的多數意見(jiàn)，合議庭對各種意見(jiàn)的事實(shí)和法律依據應當全面考慮，認為合理的予以采納。對“人民陪審團”四分之三以上成員形成的多數意見(jiàn)或全體成員的一致意見(jiàn)，只要不違背法律規定或在法律允許的幅度內的，合議庭一般應當采納。合議庭意見(jiàn)與“人民陪審團”多數以上意見(jiàn)就案件主要事實(shí)的認定明顯相反的，合議庭應當提交審判委員會(huì )研究，匯報時(shí)應如實(shí)宣讀人民陪審團意見(jiàn)。審判委員會(huì )研究認為“人民陪審團”意見(jiàn)不應采納的，應在審理報告中寫(xiě)明，并在書(shū)面通報裁判結果時(shí)說(shuō)明理由。法制日報記者 鄧紅陽(yáng)