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　 今天(28日)打開(kāi)江蘇睢寧縣的官方網(wǎng)站，“第二批大眾信用加減分情況”仍然掛在首頁(yè)，公布1928人的不良信用信息，公布1064人的優(yōu)良信用信息。政府給公民信用打分，定期公布信用加減分情況，并根據個(gè)人信用情況區別對待，予以“優(yōu)先照顧”或者“從嚴審查”，因為這一措施，睢寧成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　給公民信用打分，這在全國尚屬首次。睢寧縣委書(shū)記王天琦告訴記者，《睢寧縣大眾信用管理試行辦法》及《睢寧縣大眾信用信息評估細則(試行)》于去年9月4日由睢寧縣委全體會(huì )議通過(guò)，今年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。根據該《辦法》，公民如果出現銀行欠貸、闖紅燈、欠繳水費等各種不良行為，將被量化扣分，評為誠信、較誠信、誠信警示和不誠信的ABCD四個(gè)等級，扣分情況將被定期公布。

　　睢寧縣征信辦主任朱品武介紹，信用信息征集內容包括三個(gè)方面:個(gè)人基本信用信息、社會(huì )管理的正面及負面個(gè)人信用信息記錄和個(gè)人正面信用信息記錄。除了常見(jiàn)的個(gè)人銀行借貸、個(gè)人納稅等金融征信內容，還包括不履行贍養義務(wù)、偷盜他人財物、利用網(wǎng)絡(luò )短信信函誣告誹謗他人、黨員干部受到黨紀政紀處分、個(gè)人涉及誠信導致民事敗訴以及個(gè)人事跡被媒體宣傳報道、個(gè)人評先選優(yōu)、個(gè)人重大立功和突出貢獻記錄及個(gè)人從事志愿者、義工、個(gè)人捐資助學(xué)、扶貧濟困、個(gè)人見(jiàn)義勇為等內容。

　　根據《細則》，從2010年1月1日開(kāi)始，每年對個(gè)人信用信息評估一次。

　　評估最終成為相關(guān)機構工作的重要依據，機構包括商業(yè)機構、組織人事部門(mén)以及相關(guān)行政部門(mén)。而在同等條件下，信用評估級別較高的個(gè)人，將獲得更多優(yōu)先照顧和機會(huì )。比如個(gè)人信用評估為A級的，在入學(xué)、就業(yè)、低保、社會(huì )救助等方面可優(yōu)先照顧；符合入黨提干、參軍條件的，優(yōu)先考慮；個(gè)人創(chuàng )業(yè)經(jīng)辦企業(yè)的，在政策和資金上優(yōu)先給予扶持。

　　對于個(gè)人信用評估為C級的，政審考察從嚴，對資格、執照以及政策性扶持、救助項目嚴格審核，并將審核情況向社會(huì )公示。對個(gè)人信用評估為D級的，否決政審類(lèi)考察，同時(shí)對D級的人員在資格審核、執照審核、政策性扶持、救助項目中原則上不予考慮。

　　碰 撞

　　“評級”是政府權力越位？

　　一方面將征信范圍擴大，另一方面又用擴大了的征信內容對公民權利進(jìn)行限制，如此“嚴管民風(fēng)”是典型的政府權力越位。

　　北京媒體從業(yè)者潘洪其

　　【回應】

　　社會(huì )管理是政府的主要職能之一，目前我國主要是法律約束和道德規范，但是法律本身是滯后于社會(huì )實(shí)踐的，在有些社會(huì )管理中法不能“束”起來(lái)，德又“規”不住，那么能不能在法的螺栓和德的螺母之間加上一個(gè)墊片，讓法與德無(wú)縫對接呢？這個(gè)墊片我們認為就是政府的行政手段。

　　誠信體系建設無(wú)論是國外的成功經(jīng)驗，還是上海、深圳的先行試點(diǎn)，都是政府推動(dòng)與市場(chǎng)運作相結合，特別在建設之初，政府起主導作用，個(gè)人信用管理我們認為是社會(huì )管理的一個(gè)重要組成部分。

　　怎么定的評級標準？

　　國外的個(gè)人信用系統之所以服眾，就是信用體系相對獨立，不受政府機構指揮。而睢寧的評分體系卻沒(méi)有任何數理依據，分值的高低大小很大程度上基于官員和政府的喜好。

　　網(wǎng)友付瑞生

　　【回應】

　　對大眾信用管理的探索我們一直是慎重的，歷時(shí)近一年，先后經(jīng)歷過(guò)社會(huì )討論、人代會(huì )征求意見(jiàn)，召開(kāi)座談會(huì )468次，發(fā)放問(wèn)卷52000份，征求意見(jiàn)21380人次，收到意見(jiàn)1210條，前后修改19次，對征集內容和分值的確定都是在廣泛征求意見(jiàn)基礎上確定的。例如農村盜竊、借貸不還、圍堵企業(yè)工地、酒駕等，一直是當前社會(huì )尤其是農村社會(huì )管理的頑癥，人民群眾深?lèi)和唇^。正是應廣大人民群眾強烈要求，我們才將其納入信用管理。

　　能否建官員信用系統？

　　能否建立一個(gè)官員信用征集系統，由老百姓對官員工作不負責、推脫敷衍、濫用職權等行為進(jìn)行評價(jià)打分？

　　網(wǎng)友亮小鐵

　　【回應】

　　信用征集對象既包括“官”也包括“民”，顯然，在大眾信用管理試行辦法這一制度面前，“官”與“民”是平等的。如前不久我們對規劃局、國土局等13名干部進(jìn)行問(wèn)責，并對其信用作了減分處理。特別需要指出的是，我們還將官員的信用情況作為干部提拔使用的依據。

　　公民隱私權如何保護？

　　在網(wǎng)上公布當事人地址等似有侵犯公民個(gè)人隱私權之嫌。信用征集怎樣才能夠保證公民隱私權受到保護？

　　網(wǎng)友莫津津

　　【回應】

　　起草之初，我們就征求了相關(guān)法律專(zhuān)家的意見(jiàn)，《辦法》第七條對禁止征集的信息進(jìn)行了規定，即不能征集涉及個(gè)人隱私和受到歧視類(lèi)的信息，如身體形態(tài)、病史、個(gè)人生活隱私等，以及法律法規規定禁止征集的信用信息。例如，本次公布的對賣(mài)淫嫖娼、借款數額等有可能涉及個(gè)人隱私的都沒(méi)有公布。  (記者肖潘潘、申琳)