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　　國務(wù)院廉政會(huì )議首次將加強行政程序制度建設作為廉政工作的重點(diǎn)，對此學(xué)界反應積極。北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安認為，國務(wù)院廉政會(huì )議傳遞的信息，可解讀為我國行政程序立法將提速。中國行政法學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)應松年教授明確表示：我國制定統一的行政程序立法時(shí)機已經(jīng)成熟。

　　溫家寶總理在近日召開(kāi)的國務(wù)院廉政工作會(huì )議上提出，要把建立和完善行政程序，作為推進(jìn)依法行政和政府立法的重點(diǎn)任務(wù)。行政立法、決策、執法、監督都要有規范的程序。各級政府及工作人員特別是領(lǐng)導干部，要樹(shù)立程序意識，嚴格按程序辦事。對違反行政程序損害群眾利益或造成嚴重后果的行為，要加大查處力度，依紀依法追究責任。

　　姜明安在接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，正當法律程序有兩個(gè)基本功能：一是防止公權力濫用，遏制腐��；二是保障人權，保護公民、法人和其他組織的合法權益不受公權力侵犯�！爸贫ńy一行政程序法，對于制約公權力行使、反腐倡廉至關(guān)重要，它強調的是事前與事中的過(guò)程控制，力求‘不能腐敗’，而不是一種事后監督制度�！�

　　應松年談道：“1990年行政訴訟法把‘符合法定程序’規定為合法性行政行為三大要件之一，從此確立了行政程序法制在中國行政法治中的必要地位。此后20多年來(lái)，無(wú)論是人們的程序理念、還是理論研究以至實(shí)務(wù)程序法制建設，都取得了顯著(zhù)的進(jìn)步與成就，并積累了豐富的經(jīng)驗�！彼�舉例說(shuō)，行政處罰法、行政許可法，對實(shí)踐中運用最為廣泛的兩類(lèi)行政管理行為的程序作出了規定；行政強制法今年也即將頒布。地方如湖南出臺了全國首個(gè)《行政程序規定》。國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，也作出了很多有關(guān)行政程序的規定等。據介紹，統一的行政程序法建議稿目前已有幾個(gè)學(xué)術(shù)版本。

　　鑒于在單行法、地方立法上都有較多的積累，加上理論上也比較成熟、借鑒國外法律也有條件等，應松年、姜明安一致認為，我國制定統一的行政程序法時(shí)機已經(jīng)成熟。記者李立