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　　中新網(wǎng)長(cháng)沙3月29日電(記者 傅煜 通訊員 孔奕)為賦予在城市工作、生活的流動(dòng)人口“居民”待遇，湖南省會(huì )長(cháng)沙今日正式啟動(dòng)流動(dòng)人口居住證工作，宣布將在全市范圍內用“居住證”取代“暫住證”，以此摒棄“外來(lái)”思維，增進(jìn)非戶(hù)籍人員對長(cháng)沙的城市認同感和歸屬感。

　　近年來(lái)，長(cháng)沙城市化進(jìn)程的日益加快吸引了大量流動(dòng)人口涌入。截至2009年底，長(cháng)沙城區實(shí)有人口400萬(wàn)，其中流動(dòng)人口達150萬(wàn)。大量的外來(lái)人口積極參與各項建設，為該市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了巨大貢獻，也為城市治安、管理、計劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等工作帶來(lái)新的難題。

　　長(cháng)沙市委常委、政法委書(shū)記張湘濤表示，目前長(cháng)沙流動(dòng)人口群體特征正在發(fā)生由“亦工亦農”向“非農全工”、由“城鄉流動(dòng)”向“融入城市”、由“尋求謀生”向“安居樂(lè )業(yè)”的根本性轉變，逐步成為該市一個(gè)新的特殊社會(huì )群體。他們要求參與社會(huì )管理、享受政治權利、追求“市民待遇”，其合法權益受到損害后，如果政府服務(wù)保障跟不上，少數人就會(huì )轉而尋求非政府渠道的幫助，甚至鋌而走險，衍生一系列社會(huì )矛盾和社會(huì )問(wèn)題。

　　據介紹，長(cháng)沙此次實(shí)施的居住證制度，突出的是“綜合性服務(wù)”，強化的是“社會(huì )化管理”，是一種全新的社會(huì )管理機制。持有居住證的流動(dòng)人口，可與該市常住人口同等享有公共就業(yè)服務(wù)機構提供的就業(yè)服務(wù)及培訓、子女按規定平等接受義務(wù)教育、實(shí)行計劃生育的育齡夫婦享受?chē)�家規定的計劃生育基礎項目技術(shù)服務(wù)、憑證申辦駕照和辦理機動(dòng)車(chē)入戶(hù)手續等待遇。長(cháng)沙將對居住證的辦理、補領(lǐng)和換領(lǐng)不收取任何費用。

　　張湘濤認為，用居住證制度取代暫住證制度，有利于增強流動(dòng)人口的認同感和歸宿感，體現以人為本的服務(wù)管理理念，引導全社會(huì )形成尊重和善待流動(dòng)人口的良好氛圍；有利于促進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理機構、隊伍、保障和信息化建設，構建完善的流動(dòng)人口服務(wù)管理機系，為絕大多數流動(dòng)人口逐步提供均等的公共服務(wù)，對極少數違法犯罪分子實(shí)施嚴厲打擊，維護社會(huì )和諧穩定。完