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　　如果仍然是以GDP來(lái)決定干部晉升,來(lái)評價(jià)其優(yōu)劣,那轉變經(jīng)濟發(fā)展方式就變成不可能,甚至是難以實(shí)現根本性轉變。

　　繼今年2月初省部級高官在中央黨校深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)后,3月,390位來(lái)自全國的縣委書(shū)記在中央黨校進(jìn)行培訓。

　　“與前幾年的學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)相比,現在培訓的規模更大,重視程度更高�！敝袊�社科院經(jīng)濟研究所研究員張卓元告訴記者。

　　3月27日,在中央黨校經(jīng)濟學(xué)部主辦的“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式理論研討會(huì )”上,有專(zhuān)家指出,經(jīng)濟發(fā)展方式轉變得有一個(gè)根本性的體制機制突破,能夠使這個(gè)轉變取得明顯進(jìn)展的就在于改變現行的干部業(yè)績(jì)考核和晉升選拔機制。如果仍然是以GDP來(lái)決定干部晉升,來(lái)評價(jià)其優(yōu)劣,那轉變經(jīng)濟發(fā)展方式就變成不可能,甚至是難以實(shí)現根本性轉變。

　　李源潮要求縣委書(shū)記不瞎折騰

　　“胡錦濤總書(shū)記把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提到了前所未有的高度,這表明執政黨對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變又上升到一個(gè)新的認識高度�！敝醒朦h校研究室副主任、教授周天勇告訴記者。

　　2月3日,省部級主要領(lǐng)導干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專(zhuān)題研討班在中央黨校舉行。就在這次的專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上,胡錦濤主席強調,把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要目標和戰略舉措,毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

　　省部級高官學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)只是個(gè)開(kāi)始。今年3月初,全國縣委書(shū)記任職培訓班在中央黨校開(kāi)班,390名2008年11月后任職的縣委書(shū)記參加了這次培訓。

　　中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(cháng)李源潮在培訓的專(zhuān)題報告中,要求縣委書(shū)記不追求虛假指標和轟動(dòng)效應,不搞不切實(shí)際、違背科學(xué)的瞎折騰和勞民傷財的“形象工程”。

　　“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),轉變發(fā)展方式,關(guān)鍵看干部是否具備相應的意識和能力�！敝�(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、中國社科院經(jīng)濟研究所研究員張卓元告訴本報記者。

　　據了解,這次對新任縣委書(shū)記進(jìn)行的任職培訓,主要圍繞縣委書(shū)記崗位職責、知識和規范等要求,開(kāi)設了增強政治素養和大局觀(guān)念、學(xué)習崗位規范和必備知識、提升領(lǐng)導水平和工作能力等3個(gè)培訓專(zhuān)題。由中組部、中紀委、中央統戰部、中央政法委等13個(gè)中央和國家機關(guān)部委領(lǐng)導作了13場(chǎng)專(zhuān)題講座,進(jìn)行了案例教學(xué)和工作經(jīng)驗交流。

　　接到中組部通知,來(lái)自全國百強縣浙江省湖州市長(cháng)興縣縣委書(shū)記劉國富于3月11日趕赴北京,與參加培訓的書(shū)記們進(jìn)行了交流。

　　劉國富介紹了近年來(lái)長(cháng)興縣如何以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”,實(shí)現強縣與富民互促互進(jìn)良性發(fā)展局面的。

　　這是一貫以培訓省部級、廳局級領(lǐng)導干部為主的中央黨校第一次對新任縣委書(shū)記進(jìn)行任職培訓。據悉,之前的2008年11月16日,第一批500名縣委書(shū)記已經(jīng)在中央黨校進(jìn)行過(guò)培訓,培訓重點(diǎn)是“維穩”。

　　年內,中組部還將舉行兩期縣委書(shū)記任職培訓班。

　　培訓縣委書(shū)記體現中央高度重視“促轉變”

　　3月29日,結束了中央黨校培訓交流的長(cháng)興縣縣委書(shū)記劉國富召開(kāi)了全縣深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)總結大會(huì )。據總結,從2009年3月開(kāi)始,歷時(shí)一年時(shí)間,長(cháng)興縣596個(gè)單位、1207個(gè)黨組織、26704名黨員,先后參加了深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。

　　劉國富在總結大會(huì )上說(shuō),要鞏固成效,擴大成果,努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)提高到新的水平。

　　縣一級在黨的組織結構和國家政權結構中處于承上啟下的重要位置,縣委書(shū)記在中央黨校培訓中受到科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導和鞭策,體現了中央高層對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式高度重視,其意義非同一般。

　　中央黨校教授周天勇認為,政府目標與官員考核目標聯(lián)系密切。他指出,“政府不應該把GDP看得過(guò)重,政府可以預測增長(cháng),但主要工作還是創(chuàng )造好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、做好公共服務(wù),控制物價(jià)”。

　　張卓元告訴記者,從九五計劃提出轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式以來(lái),15年過(guò)去了,轉變仍是困難重重。如果說(shuō)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有十年八年是看不出成效的,那么首先就要解決認識問(wèn)題。

　　在張卓元看來(lái),轉變經(jīng)濟發(fā)展方式首先要轉變的是“領(lǐng)導干部業(yè)績(jì)考核和晉升機制,不單以GDP為標準,而要提倡綠色GDP”。

　　張卓元說(shuō),有些官員認為,不改革經(jīng)濟照樣快速增長(cháng),日子很好過(guò),而且很風(fēng)光。而改革涉及利益調整,會(huì )凸顯矛盾得罪既得利益群體,比如相關(guān)權力部門(mén),出不了大的政績(jì),反而面臨風(fēng)險。所以怕找麻煩,改革缺少動(dòng)力。

　　面對誰(shuí)主政的地方GDP發(fā)展快,經(jīng)濟發(fā)展就好,政績(jì)得分就高,升遷就有望這樣的局面。在今年的全國“兩會(huì )”上,有政協(xié)委員提出,將綠色GDP考核作為官員考核的指揮棒。

　　廣東率先施行新考核辦法

　　據了解,綠色GDP(國內生產(chǎn)總值)代表了國民經(jīng)濟增長(cháng)的凈正效應。它是指對環(huán)境資源進(jìn)行核算,從現行GDP中扣除環(huán)境資源成本和環(huán)境資源的保護服務(wù)費用后得出的結果。綠色GDP占GDP的比重越高,表示國民經(jīng)濟增長(cháng)的正面效應越高,反之亦然。

　　“從片面追求數量擴張到追求質(zhì)量效益,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求很緊迫了,可以說(shuō)刻不容緩�！睆堊吭�告訴本報記者,今年以來(lái),很多城市的發(fā)展計劃仍舊把加大投資放在第一位,看不到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的影子。很多地方追求經(jīng)濟短期的高速增長(cháng),把GDP的增長(cháng)作為主要任務(wù),上了一大批“兩高一資(高耗能、高污染、資源性)”,這些項目很難為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式讓路。有些地方只是做表面文章,一些官員在利益驅使下不愿意放棄短期的特別是任期內的GDP增長(cháng),基本還是走老路。

　　在官員考核向綠色GDP轉變上,廣東省走在了前列。據了解,為解決轉變發(fā)展方式的機制問(wèn)題,廣東省將在干部考核上做出重大改變,降低GDP考核比重,以倒逼干部轉變觀(guān)念和發(fā)展方式。去年廣東制定了新的考核辦法并試行,今年將正式實(shí)行。

　　據悉,新考核辦法中,經(jīng)濟增長(cháng)的指標只占整個(gè)考核指標的不到30%,而且不同地方不一樣,將區分優(yōu)先發(fā)展區、重點(diǎn)發(fā)展區、生態(tài)發(fā)展區,其中最高不超過(guò)30%。此舉旨在使各級黨委政府更加重視社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。

　　張卓元說(shuō),真正著(zhù)力抓經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變就不能繼續把保增長(cháng)放在首位,不能追求過(guò)高的經(jīng)濟增速,2009年實(shí)踐證明把“保增長(cháng)”放在首位,帶來(lái)的是不少地方的粗放作風(fēng),投資和消費的結構進(jìn)一步惡化。南方日報駐京記者楊春