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　　“部門(mén)反應”

　　有點(diǎn)突然，規劃調整還沒(méi)研究

　　“我們還不知道這個(gè)事情，有點(diǎn)突然，規劃怎么調整還沒(méi)研究�！庇浾咧码婇L(cháng)沙市規劃局一名曾參與制定“岳麓山風(fēng)景名勝區天馬景區綜合整治規劃方案”的湯姓工作人員，他如是表示。

　　“鳳凰山莊的存在，肯定不會(huì )影響鳳凰山的總體景觀(guān)�！兵P凰山莊居民、原告方委托代理人蔣先生說(shuō)，如果對鳳凰山莊外墻、房頂加以適當修飾，如平改坡等，另外在山莊南北兩側依勢而修建大學(xué)生生活服務(wù)設施，使整個(gè)鳳凰山莊建筑群成為鳳凰狀，此處完全可以成為景區的標志性建筑，成為與鳳凰山師生和諧共處的人文景觀(guān)。

　　“勝訴者說(shuō)”

　　他們?yōu)槭裁茨芨孚A(yíng)市政府？

　　鳳凰山莊的案子一審結束，被告可在判決書(shū)送達15日內遞交上訴。也許，案子還會(huì )有反復。但一次判決的勝利，也足以讓當事人高興，讓他人借鑒。但鳳凰山莊的居民們，到底是怎么樣告贏(yíng)長(cháng)沙市政府的呢？

　　原告的委托代理人蔣先生說(shuō)，類(lèi)似的案子要勝訴，必須首先具備兩個(gè)條件。首先，從法律上解釋必須實(shí)體合法，即權利相關(guān)人依法享有的權利不受侵犯；其次，約好確保程序合法，程序又包括行政程序、申訴程序和訴訟程序。

　　鳳凰山莊一案能勝訴，就是因為沒(méi)有糾纏在實(shí)體上而是緊緊抓住程序違法不放。起初，業(yè)主們糾纏在《岳麓山風(fēng)景名勝區總體規劃(2003-2020)》與《岳麓山風(fēng)景名勝區天馬景區綜合整治規劃》的沖突中，前者制定于鳳凰山莊獲得規劃審批后，后者將鳳凰山莊及其附近所在區域規劃為大學(xué)生生活服務(wù)區，“為大學(xué)生提供必要的配套服務(wù)”，業(yè)主們認為這是在“瞎折騰”。

　　在糾纏規劃無(wú)果后，業(yè)主們轉而推敲土地收回令的送達程序。蔣先生說(shuō)，“岳麓山風(fēng)景名勝區綜合整治指揮部對鳳凰山莊的拆遷是否合法不討論，拆遷到底是為了經(jīng)濟利益還是公共利益也不討論，只要認定被告沒(méi)有按程序送達土地收回令就可以了�！�

　　“背后深意”

　　“民告官”勝訴率如九牛一毛

　　“鳳凰山莊的業(yè)主告贏(yíng)了長(cháng)沙市政府，首先他們肯定有充足的法律依據，另外尤為重要的是，這些業(yè)主是大學(xué)教師、教授，社會(huì )地位比較高�！遍L(cháng)沙萬(wàn)和聯(lián)合律師事務(wù)所王曙律師說(shuō)，他在長(cháng)沙河西接手的類(lèi)似鳳凰山莊的官司不下10起，但是沒(méi)有一起告贏(yíng)的，因為他的當事人多是社會(huì )地位不高的農民。

　　“民告官”勝算幾何？王曙用“立案難、審判難、勝訴難、執行難、代價(jià)大”15個(gè)字概括。立案難是行政訴訟案件的難點(diǎn)之最，因為不能立案，無(wú)法進(jìn)入司法程序，因而原告只能寄希望于通過(guò)上訪(fǎng)維護個(gè)人權益。他透露，在某些地方，當地政府就是通過(guò)低價(jià)拆遷、高價(jià)賣(mài)地的手段與民爭利。在這種博弈中，政府充當了既是裁判員又是運動(dòng)員的角色。

　　“但這一次的勝利無(wú)疑意味著(zhù)長(cháng)沙的民主法治進(jìn)步了一大步�！蓖跏锾钩小胺浅８吲d”。到底有多少鳳凰山莊可以重來(lái)，只能寄希望于民眾法律意識的提高，當然更重要的是當地政府以法治國方針的徹底貫徹實(shí)施。

　　相關(guān)鏈接

　　他也贏(yíng)了，但用了15年

　　2008年5月6日，長(cháng)沙縣委常委、政法委書(shū)記范遵新將5萬(wàn)元補償金發(fā)放到春華鎮村民王瑞軍手中。至此，補償王瑞軍的38萬(wàn)元全部到位，這一起長(cháng)達15年的馬拉松式“民告官”訴訟才得以收官。

　　1993年11月18日，原茶業(yè)鄉政府與王瑞軍簽訂合同，將138畝橘園承包給王瑞軍，時(shí)間至2008年12月31日。2002年，經(jīng)長(cháng)沙市國土資源部門(mén)審批，橘園被納入土地整理開(kāi)發(fā)范圍。次年春華鎮政府認為，王瑞軍近年來(lái)中止耕耘致使橘園土地荒蕪，應視為退出承包，遂單方面中止合同。王瑞軍認為自己的合法權益被侵犯，于2005年以縣國土局為被告提起行政訴訟。(三湘都市報 作者：葉子君）