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　　中新網(wǎng)4月1日電 國務(wù)院總理溫家寶日前在《求是》雜志撰文指出，中國勞動(dòng)力總體素質(zhì)偏低，“即使大學(xué)生這個(gè)整體素質(zhì)較高的群體，也有相當一部分難以適應市場(chǎng)需求，就業(yè)比較困難�！�

　　這篇題為《關(guān)于發(fā)展社會(huì )事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問(wèn)題》的文章，是溫家寶2月4日在省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班上的講話(huà)。溫家寶強調，要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置。就業(yè)是民生之本。保障民生的第一件大事，就是保障就業(yè)。一個(gè)社會(huì )如果失業(yè)率過(guò)高，就很難保持和諧穩定，經(jīng)濟也不可能持續健康發(fā)展。

　　文章指出，無(wú)論從當前還是從長(cháng)期看，中國就業(yè)形勢都不容樂(lè )觀(guān)。首先，中國是人口大國，需要就業(yè)的人口多，勞動(dòng)力總量供過(guò)于求。在正常增長(cháng)條件下，每年新增就業(yè)崗位只有1000萬(wàn)個(gè)左右，勞動(dòng)力供大于求的矛盾相當突出。其次，勞動(dòng)力總體素質(zhì)偏低，結構性短缺日趨嚴重，不能適應經(jīng)濟發(fā)展和結構調整的需要。大量農民工包括青年農民工，只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，而技術(shù)工人特別是技師、高級技師卻相當緊缺。

　　文章說(shuō)，也要看到，大量富余勞動(dòng)力對中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展既是壓力，也是動(dòng)力。豐富的勞動(dòng)力資源是一大優(yōu)勢。中國經(jīng)濟之所以能夠保持長(cháng)期較快發(fā)展，外資之所以長(cháng)期看好中國，中國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上之所以有較強的競爭力，很大程度上得益于此。

　　文章稱(chēng)，一方面要充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，把人口大國轉變?yōu)槿肆�資源強國；另一方面，要努力為每一個(gè)有勞動(dòng)能力的人創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，使每個(gè)人都各盡所能、各得其所，讓所有勞動(dòng)者的活力和創(chuàng )造力都得到充分發(fā)揮。這既是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，也是每個(gè)人全面發(fā)展的需要。

　　文章指出，解決中國的就業(yè)問(wèn)題，保持就業(yè)形勢穩定，主要應當從以下幾個(gè)方面考慮：

　　——發(fā)展經(jīng)濟促進(jìn)就業(yè)。解決就業(yè)問(wèn)題，根本途徑還是發(fā)展經(jīng)濟，通過(guò)擴大經(jīng)濟規模來(lái)擴大就業(yè)容量。中國目前所處的發(fā)展階段和勞動(dòng)力供求狀況看，經(jīng)濟增長(cháng)只有保持在8%左右，才能保持就業(yè)的基本穩定，低了就會(huì )出問(wèn)題。所以，今后相當長(cháng)的時(shí)期內，都要把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為重要的戰略方針。

　　——調整經(jīng)濟結構擴大就業(yè)。必須加快推動(dòng)經(jīng)濟結構調整，努力擴大就業(yè)。重點(diǎn)把握好三個(gè)方面：一要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)；二要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；三要大力支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　——發(fā)揮勞動(dòng)者、市場(chǎng)、政府促進(jìn)就業(yè)的合力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎性作用。促進(jìn)就業(yè)不僅僅是政府的事情，更要依靠勞動(dòng)者個(gè)人的努力。要支持和鼓勵勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)和自謀職業(yè)。要積極引導人們轉變就業(yè)觀(guān)念，大力鼓勵靈活就業(yè)，包括在較小單位就業(yè)、在一些單位臨時(shí)就業(yè)、參與社區便民利民服務(wù)，還有家庭手工業(yè)、工藝作坊等自謀職業(yè)和自雇就業(yè)。

　　——加強和改善就業(yè)公共服務(wù)。各級政府都要加大就業(yè)投入，完善和落實(shí)財政稅收、金融信貸、社會(huì )保險補貼等各項就業(yè)扶持政策。要進(jìn)一步加大職業(yè)培訓力度，加大政府職業(yè)培訓投入，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)。特別是對新增就業(yè)和轉崗就業(yè)人員，要幫助他們獲得一技之長(cháng)，提高他們的就業(yè)能力。