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　　昨日，在北京市緩解交通擁堵措施新聞發(fā)布會(huì )上，北京市交通委有關(guān)人士透露，4月6日，北京市將推出第七階段緩解交通擁堵措施，包括繼續加大軌道交通建設、合理規劃公交路網(wǎng)布局等六大方面、56項內容。

　　北京將建緩堵會(huì )商機制

　　近日，北京連續出臺交通緩堵政策，先是4月1日起13個(gè)一類(lèi)地區停車(chē)收費價(jià)格調整，緊跟著(zhù)昨日又公布了新一輪的尾號限行措施。對此，北京市政府秘書(shū)長(cháng)周正宇表示，新措施連續發(fā)布沒(méi)有必然聯(lián)系，但目的都是要減少北京中心城區的擁堵，提高市民的出行效率。同時(shí)，北京將建立緩解擁堵會(huì )商機制。每月、每季度會(huì )商擁堵點(diǎn)段，對常發(fā)的堵點(diǎn)、亂點(diǎn)進(jìn)行治理，對擁堵?tīng)顩r進(jìn)行跟蹤分析和綜合評價(jià)。

　　市交通委相關(guān)人士也表示，4月6日，將推出第七階段緩解交通擁堵措施，涉及繼續加大軌道交通建設、合理規劃公交路網(wǎng)布局等六大方面、56項內容。

　　一類(lèi)區域公交服務(wù)將優(yōu)化

　　市交通委有關(guān)負責人表示，隨著(zhù)停車(chē)費上漲，13個(gè)一類(lèi)地區的公交服務(wù)方案即將出臺，交通部門(mén)對這些地區的公交服務(wù)方案進(jìn)行了優(yōu)化�！盃幦∥瀛h(huán)中心城任何兩點(diǎn)間都能一個(gè)小時(shí)到達，中心城到十個(gè)遠郊區縣一小時(shí)也能到達�！�

　　據介紹，去年，北京公共交通出行比例達38.9%。按照規劃，到2015年，這個(gè)數字將提高到45%，高峰時(shí)達50%。其中，一半運力將由地鐵來(lái)承擔。

　　昨日，周正宇還透露，將繼續擴展軌道網(wǎng)絡(luò )，今后京津冀區域有望以快速城鐵連通。

　　- 討論

　　前日，13個(gè)重點(diǎn)區域停車(chē)費上調約一倍；昨日，“尾號限行”措施確定延期兩年。一個(gè)是利用價(jià)格杠桿，調控私家車(chē)出行；一個(gè)是通過(guò)行政強制措施，消減交通流量。兩項聯(lián)袂推出的緩堵方略，其緩堵效果、后續影響以及合法性、公眾接受度等各項指標，引發(fā)專(zhuān)家、市民關(guān)注。

　　尾號限行PK停車(chē)費漲價(jià)

　　【關(guān)鍵詞1】 緩堵效果

　　尾號限行★★★★★　停車(chē)費漲價(jià)★★

　　亞運村汽車(chē)交易市場(chǎng)總經(jīng)理蘇暉認為，尾號限行措施覆蓋五環(huán)內整個(gè)市區，每個(gè)工作日“封存”80多萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)，“少了這么多輛車(chē)，交通流量上肯定有所體現。比如北京尾號為4的機動(dòng)車(chē)比較少，所以輪到限行‘4’的那天，路面上的車(chē)就明顯比平常多�！�

　　而對于停車(chē)費漲價(jià)，蘇暉則認為，這項措施僅面對13個(gè)區域，影響的至多只是通往該區域的交通干道，沒(méi)有能力覆蓋全市，因此，在緩堵效果方面，“尾號限行”明顯勝出。但他強調，“作為價(jià)格杠桿手段，停車(chē)費漲價(jià)如果覆蓋面大一點(diǎn)，或者增加其他的手段，例如收擁堵費，那么還是價(jià)格杠桿的效果更好�！�

　　市民李敏先生也持相同觀(guān)點(diǎn)，“停車(chē)費漲價(jià)，不代表車(chē)不往那些區域開(kāi)�？晌蔡栂扌惺擒�(chē)徹底動(dòng)不了了，兩回事�！崩蠲粽f(shuō)。

　　【關(guān)鍵詞2】 合法性

　　尾號限行★★ 停車(chē)費漲價(jià)★★★★★

　　“去年，我就一再表示，尾號限行不合法，今年，我還是持這一觀(guān)點(diǎn)”，中國政法大學(xué)憲政研究所所長(cháng)蔡定劍表示，尾號限行是公權力對公民財產(chǎn)權的限制，“這種限制沒(méi)有法律依據。表面上看，每周停駛一天，影響不大，但實(shí)際上，這一天也會(huì )給車(chē)主帶來(lái)經(jīng)濟利益損失”。

　　蔡定劍認為，相反的，停車(chē)費漲價(jià)不存在任何法律層面的質(zhì)疑，“還是應該通過(guò)這種經(jīng)濟調控手段，解決交通問(wèn)題”。

　　市民賈曉稱(chēng)，去年尾號限行延期一年時(shí)，他開(kāi)始關(guān)注《行政法》，“去年就有專(zhuān)家提出，作為執行期長(cháng)達一年的行政強制措施，職能部門(mén)應走立法程序，召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì )，傾聽(tīng)各方面的民意�？傻搅私衲�，尾號限行從一年變成兩年了，這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)解決”。

　　【關(guān)鍵詞3】 良性影響

　　尾號限行★★ 停車(chē)費漲價(jià)★★★★★

　　人大教授毛壽龍表示，停車(chē)費漲價(jià)不會(huì )帶來(lái)不良影響，“停車(chē)貴，不往重點(diǎn)區域開(kāi)，或者不在重點(diǎn)區域停車(chē)，對于區域內以及周邊路網(wǎng)，都是良性影響”。而尾號限行卻極有可能引發(fā)機動(dòng)車(chē)激增等不良影響，“去年北京年增新車(chē)達到55萬(wàn)輛，其中一部分人就是為了應對限行，買(mǎi)了第二輛車(chē)”。

　　市民賈曉先生也說(shuō)，去年，他兩個(gè)朋友、一個(gè)同事都買(mǎi)了第二輛車(chē)，“都是二手車(chē)，兩三萬(wàn)就能買(mǎi)一輛，磕碰都不心疼”。

　　【關(guān)鍵詞4】 公眾接受度

　　尾號限行★★★ 停車(chē)費漲價(jià)★★★★★

　　毛壽龍認為，同樣是官方采取的措施，但在公眾接受程度上二者有明顯差異�！巴＼�(chē)費漲了，可以不開(kāi)，可以停到附近相對便宜的停車(chē)場(chǎng)，公眾選擇余地大。而且，停車(chē)費和油價(jià)一樣，都是只要開(kāi)車(chē)就要承擔的成本�？伞�尾號限行’帶有強制味道，禁止車(chē)輛使用”。

　　市民李敏也認為，相比停車(chē)費漲價(jià)，更不愿接受尾號限行，“如果恰好趕到限行那天事多，真是很別扭。只能開(kāi)導自己：“是大伙都上路，堵的一塌糊涂好？還是停駛一天，相對松快一點(diǎn)好？這么想想，心里還好受些”。

　　【關(guān)鍵詞5】 政府管理成本

　　尾號限行★★★★ 停車(chē)費漲價(jià)★★

　　毛壽龍表示，停車(chē)費漲價(jià)只針對重點(diǎn)區域，而重點(diǎn)區域交管部門(mén)本就派駐“重兵”，因此政府管理成本不大。但尾號限行為了達到公平的執法效果，必須盡量截獲每一名違禁上路司機，“成本高于價(jià)格杠桿手段”。

　　市民賈曉則說(shuō)，不論是行政強制性措施，還是價(jià)格杠桿，官方都要投入人力、物力、財力，所以“最好什么手段都不采取，盡快完善公共交通。只要地鐵不擠、換乘方便，走一兩百米就有地鐵站，我們愿意不開(kāi)車(chē)”。

　　- 綜述

　　兩年后北京是否還會(huì )限行？

　　半年，一年，兩年。后奧運時(shí)代，北京尾號限行交通管制的執行期限一再延長(cháng)。如果從2008年10月第一輪尾號限行算起，至兩年后的4月10日，整整42個(gè)月，京城駕駛員都要按照車(chē)牌尾號出行。

　　臨時(shí)緊急措施變長(cháng)效措施

　　說(shuō)起京城的限行史，可以追溯到三年前8月的好運北京測試賽，兩年前北京奧運期間的單雙號出行。奧運結束后兩月，即2008年10月，尾號限行正式登場(chǎng)，原本計劃只執行半年�？删驮谌ツ�4月，首輪尾號限行即將結束時(shí)，北京決定再延長(cháng)一年。目前，第二輪尾號限行接近尾聲，相同的聲音再次傳來(lái)。

　　無(wú)疑，限行這一臨時(shí)緊急性行政措施，已成為北京緩解擁堵的長(cháng)效措施。

　　去年二次購車(chē)者達48%

　　尾號限行是否限制了公民財產(chǎn)權？是否應該經(jīng)過(guò)聽(tīng)證等程序？自尾號限行推行之初，類(lèi)似爭議之聲不斷。而且，專(zhuān)家、學(xué)者們更在意其引發(fā)的“負面”效果———機動(dòng)車(chē)激增。中國汽車(chē)行業(yè)資深分析師賈新光說(shuō)，上世紀八十年代，歐洲也曾通過(guò)限行治堵，但不久就叫停，“人們都買(mǎi)第二輛車(chē)，交通流量未減反增”。

　　來(lái)自亞運村汽車(chē)交易市場(chǎng)、花鄉汽車(chē)交易市場(chǎng)的數據證實(shí)，去年北京新增機動(dòng)車(chē)55萬(wàn)輛，比此前各年高出10萬(wàn)輛，二次購車(chē)者比例高達48%。其中，有多少人是為應對尾號限行，購買(mǎi)了第二輛車(chē)？官方、業(yè)內均沒(méi)有統計，但亞運村汽車(chē)交易市場(chǎng)總經(jīng)理蘇暉表示，“占有一定比例”。

　　北京交通發(fā)展研究中心發(fā)布的“第二輪尾號限行評估報告”顯示，其緩堵效果已從首輪的“輕度擁堵”上升為“中度擁堵”。事實(shí)證明，尾號限行的緩堵效果已被機動(dòng)車(chē)增幅抹平。

　　價(jià)格杠桿治堵六年才推出

　　幾乎與第三輪尾號限行同時(shí)推出，前日，13個(gè)重點(diǎn)區域停車(chē)費上漲。這是北京正式推行的第一個(gè)價(jià)格杠桿緩堵措施。對此，不少學(xué)者認為，北京早該通過(guò)這類(lèi)經(jīng)濟手段治理?yè)矶隆?/p>

　　其實(shí)，早在六年前，時(shí)任市交管局總工程師的翟忠民接受本報采訪(fǎng)時(shí)就曾表示，北京將提高停車(chē)費，通過(guò)經(jīng)濟手段分流交通流量。前年、去年，市發(fā)改委等部門(mén)一再表示，擬上調停車(chē)費，但具體方案遲至今年2月才最終敲定�！敖�(jīng)濟類(lèi)手段容易引發(fā)車(chē)主的強烈反彈，官方很慎重”，清華大學(xué)交通研究所教授史其信說(shuō)。

　　“官方應該預見(jiàn)了尾號限行的‘負面效果’”，賈新光認為，但是，“攤大餅”的城市路網(wǎng)格局為擁堵提供了“客觀(guān)條件”；正在建設的地鐵線(xiàn)路，短期內無(wú)法連成網(wǎng)絡(luò )，分擔交通流量；經(jīng)濟類(lèi)手段又必須慎重，這些導致只能限行。賈新光表示，他寄希望于兩年后，公交、地鐵聯(lián)網(wǎng)，有能力承擔70%-80%的出行量，“否則，北京極有可能還要限行”。