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　　“3·29”莫斯科地鐵爆炸事件發(fā)生后震驚全球，也給我國地鐵安全防范敲響警鐘。

　　地鐵交通作為一種現代化的交通手段，具有方便、快速、平穩、運輸量大的優(yōu)點(diǎn)。另外，電氣化的動(dòng)力設備還具有無(wú)污染、噪音低的好處。在世界各地現代化都市中，地鐵交通已經(jīng)得到越來(lái)越廣泛的使用，甚至成為現代城市文明的標志性設施。但是，如同任何事物都具有兩面性一樣，地鐵交通也有安全防范的問(wèn)題。接受《瞭望》新聞周刊采訪(fǎng)的專(zhuān)家指出，值得高度關(guān)注的是地鐵可能會(huì )引發(fā)重大的公共安全事件。

　　權威專(zhuān)家指出，目前我國北京和上海的地鐵日客流量都已接近或超過(guò)500萬(wàn)人次，廣州地鐵客流量在春節、國慶等高峰期也突破了300萬(wàn)人次。尤其是上海世博會(huì )、廣州亞運會(huì )即將舉行，對地鐵安全提出了更高要求。北京、上海、廣州等城市應當進(jìn)一步加強地鐵安防力度。

　　莫斯科地鐵爆炸事件之鑒

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家分析認為，觀(guān)察“3·29”莫斯科地鐵爆炸事件，大致有四個(gè)教訓：

　　一是莫斯科地鐵早高峰時(shí)段、政治敏感地段戒備較弱。

　　爆炸發(fā)生地點(diǎn)分別是盧比揚卡站和文化公園站。盧比揚卡站位于俄羅斯聯(lián)邦安全局建筑地下，距俄政府所在地克里姆林宮不遠。而文化公園站位于高爾基公園附近，該處是莫斯科知名景點(diǎn)和市民主要文化活動(dòng)場(chǎng)所。曾經(jīng)考察過(guò)莫斯科地鐵系統的專(zhuān)家分析說(shuō)，莫斯科地鐵爆炸地點(diǎn)都在國家政治敏感地區，政治指向明確，這提醒必須在地鐵途經(jīng)的敏感地區加強戒備，擴大信息收集。

　　二是莫斯科地鐵人流量極大，警力配備不足。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，莫斯科地鐵安全的最大漏洞在于沒(méi)有配備安檢設施，只是針對形跡特別可疑的外國人進(jìn)行抽檢，面對巨大的客流量基本上是“放任自流”，沒(méi)有可靠的安全保障。由此，為了確保地鐵安全，最有效的方式還須選擇“犧牲部分效率”，尤其在高峰時(shí)段執行“適當限制客流”的措施，以進(jìn)行充分的安檢。

　　三是莫斯科地鐵站設計存在缺陷。

　　莫斯科地鐵是世界上最深的地鐵之一，乘客乘坐自動(dòng)扶梯向下進(jìn)站，覺(jué)得地下仿佛深不可測，一眼看不到底部，而且站內燈光幽暗，照明度不夠。

　　四是莫斯科地鐵疏散能力較弱。

　　莫斯科文化公園站只有一部自動(dòng)扶梯，爆炸發(fā)生后，近千名急于離開(kāi)的乘客因此受困，多人受傷，場(chǎng)面混亂。當然，莫斯科地鐵應急處置效率高，在爆炸發(fā)生的第一時(shí)間，軍警趕到現場(chǎng)，疏散人群。包括市長(cháng)在內的負責人迅速發(fā)表公眾講話(huà)，穩定市民情緒。在死傷百人的情況下，沒(méi)有將傷亡進(jìn)一步擴大化，沒(méi)有發(fā)生次生災害，也沒(méi)有發(fā)生擁擠踩踏事件，說(shuō)明其處置能力較強。

　　據了解，俄羅斯國家反恐委員會(huì )提議，應盡快采取措施落實(shí)2009年聯(lián)邦安全會(huì )議“反恐構想”提出的恐怖威脅分等級制度，向居民通告危險等級。國家反恐委員會(huì )和地方行動(dòng)指揮部將有權在一個(gè)地區實(shí)施類(lèi)似緊急狀態(tài)的特別制度。

　　俄緊急狀況部計劃擴大根據普京指示建立的危險等級通告系統，而且不僅要通告危險，還要引導避險途徑，指導避險辦法。有關(guān)信息將通過(guò)遍布大城市街道、車(chē)站、機場(chǎng)、地鐵和商場(chǎng)的大屏幕，以及公交車(chē)閉路電視等終端放送。

　　重點(diǎn)防范

　　個(gè)人極端暴力行為和踩踏事件

　　地鐵作為城市最重要的公共交通工具，安防壓力一直很大。

　　據住房和城鄉建設部地鐵與輕軌中心主任、中國城市規劃設計院院長(cháng)李曉江介紹，至2009年底，中國內地地鐵已達933公里。其中，最長(cháng)的上海地鐵已運行線(xiàn)路將近300公里。北京、上海及廣州已進(jìn)入軌道交通網(wǎng)絡(luò )化。

　　李曉江表示，截至2009年底，國家批準了25個(gè)城市的軌道交通近期建設規劃。目前中國內地正在建設軌道交通的線(xiàn)路總長(cháng)是1400公里，將要開(kāi)工的新軌道交通線(xiàn)路達2610公里�！笆�二五”期間，軌道交通建設投入可能超過(guò)7000億元。軌道交通的總資金投入，在“十二五”時(shí)期可能大于航空和水運，資金量?jì)H次于鐵路和高速公路。

　　有統計顯示，截至2009年底，中國內地已有10個(gè)城市33條城市軌道線(xiàn)路開(kāi)通，運營(yíng)里程達933公里，有800多公里是過(guò)去10年間建成的。其中，北京的軌道線(xiàn)路將近250公里。

　　目前，北京地鐵3月份日均客運量達到436.4萬(wàn)人次，有3次日客運量超過(guò)490萬(wàn)人次；月運送乘客達到1.35億人次，與去年同期相比增長(cháng)了16.07%.；開(kāi)行列車(chē)數量達到99752列。

　　而上海地鐵在3月26日客流再創(chuàng )新高，達到535.8萬(wàn)人次，相當于春運期間全國鐵路日客流量的規模。這是上海地鐵網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)新階段以來(lái)第14次刷新客流紀錄，距去年年底創(chuàng )客流紀錄相隔4個(gè)月不到，凈增8.5萬(wàn)人次。上海世博會(huì )開(kāi)始后，地鐵客流量將進(jìn)一步增加。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，目前在交通高峰時(shí)段，北京、上海地鐵基本處于超負荷運轉狀態(tài)，給設施設備的穩定性帶來(lái)挑戰。在安保方面，目前對上海、北京地鐵而言，由于全市外圍層層設防，恐怖襲擊概率畢竟較小，宜全力防范火災和踩踏兩大可能造成大范圍影響的問(wèn)題。

　　像針對地鐵的個(gè)人極端暴力行為就較難預防。特別要防范用汽油等易燃物引發(fā)火災。

　　比如，2003年韓國大邱地鐵一縱火者僅用幾升汽油卻造成近200人死亡，正是由于缺乏應急預案，本不應駛入已失火區段的列車(chē)繼續駛入，造成悲劇。地鐵火災如果發(fā)生在隧道區間內，既難疏散也難排煙，短時(shí)間內就會(huì )導致乘客窒息。

　　對于地鐵防火，有關(guān)專(zhuān)家建議：一是加強安檢，阻止易燃品進(jìn)站；二是排查煙道、排風(fēng)等設備，盡可能使用阻燃、無(wú)機材料，防止燃燒時(shí)毒煙擴散；三是加強應急演習，提升地鐵員工應急素質(zhì)。

　　此外，由于地鐵人流量巨大、空間狹小，一旦發(fā)生擠壓踩踏事件，可能局面難以控制。對于防止地鐵踩踏，受訪(fǎng)專(zhuān)家建議加強安檢，防范乘客攜帶銳器或其他可能引起混亂的物品；同時(shí)進(jìn)一步細化各站人流行走路線(xiàn)，杜絕客流流向沖突的情況，做到進(jìn)出站分流，全面在各站推廣客流沿順時(shí)針?lè )较蛴行蛄鲃?dòng)的方案；還要做好應急準備，增設巡查人員，對易引起騷亂的人員和因素及時(shí)控制。

　　各地細化地鐵安保

　　3月29日以來(lái)，我國各地都針對地鐵安保相應采取了措施。

　　在北京，市公安局公交總隊連夜發(fā)布消息，地鐵安保從30日開(kāi)始全面升級。民警攜警犬進(jìn)駐地鐵巡邏，這是繼北京奧運會(huì )、國慶60周年以來(lái)警犬再度進(jìn)駐地鐵協(xié)助巡邏。據透露，全面加強地鐵安檢的措施將成為一項常態(tài)工作長(cháng)期執行。

　　據透露，北京警方加大了全市軌道交通車(chē)站巡邏力度，巡控重點(diǎn)投向站口、站廳，并向安檢點(diǎn)靠攏，配合地鐵公司加強安檢。公交警方表示，在強化安檢基礎上，警方還將增加警犬數量，加大地鐵民警攜犬巡邏力度，巡邏中民警將對可疑人員進(jìn)行盤(pán)查。

　　交通管理部門(mén)也表示，除地鐵外，公共電汽車(chē)的安檢將執行“逢包必問(wèn)，大包必檢”的標準；軌道交通嚴格按照“逢包必檢、液體必查”的原則執行，確保安檢率100%。同時(shí)，北京市長(cháng)途場(chǎng)站將實(shí)行“進(jìn)出京雙向逐人安檢，托運物品全部安檢”的標準。

　　在上海，所有的軌交線(xiàn)路和車(chē)站在世博會(huì )前確保全部裝備反恐設施。同時(shí)，為應對軌交線(xiàn)路恐怖事件，上海地鐵方面已制定了近20類(lèi)反恐防范預案，在突發(fā)情況下將有各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的應急舉措。

　　目前，上海所有軌道交通車(chē)站的每個(gè)出入口都至少安排了2名安檢人員，每個(gè)車(chē)站的反恐應急裝備已配備到位，包括防毒面罩、防爆桶等。軌道交通車(chē)站和車(chē)廂內均配有視頻安防系統、緊急報警裝置，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能立即連通控制中心。

　　同時(shí)，按照2007年公布的上海軌道交通安全技術(shù)防范系統標準，在軌道交通出入口的放射性物品探測系統、毒氣探測系統等安全設施將進(jìn)行24小時(shí)連續探測，一旦發(fā)現問(wèn)題，10秒鐘內予以警報。在軌道交通運營(yíng)控制室，將裝備人臉識別裝置和生物識別裝置，通過(guò)比對虹膜、掌紋、指紋等信息監管人員出入。據悉，世博會(huì )開(kāi)幕前，既有線(xiàn)路均有望完成改造。

　　在廣州，廣州地鐵公司有關(guān)負責人表示，在原有安全保障基礎上，將采取四項措施強化安全保障：

　　一是加強巡查。在地鐵車(chē)站、車(chē)廂，地鐵工作人員和公安干警不間斷進(jìn)行巡查。

　　二是加強檢查。在地鐵進(jìn)閘口等關(guān)鍵位置，加大對乘客乘坐地鐵時(shí)攜帶物品的檢查力度，防止易燃、易爆、有毒危險品和危及乘客安全的物品進(jìn)站。

　　三是加強演練。根據事先制定好的各類(lèi)預案，針對可能發(fā)生的各種情況，地鐵公司每個(gè)月都安排各種方式的演練和培訓，提高安全防范意識和快速處理能力。

　　四是加強宣傳引導。此前，廣州市地鐵公司和市安全生產(chǎn)監督管理局、市城鄉建委、市教育局等單位聯(lián)合拍攝制作國內第一部系統介紹地鐵安全的專(zhuān)題教育片——《地鐵安全第一線(xiàn)》，向全市2000多所學(xué)校、12個(gè)區縣、163條街道(鎮)和3個(gè)安全社區發(fā)放了6000多套。這部電視片片長(cháng)30分鐘，真實(shí)模擬了地鐵可能發(fā)生的各種事故，用真人演示地鐵火災、爆炸等突發(fā)情況下，常用應急設備的使用，以及如何有效進(jìn)行緊急疏散。該專(zhuān)題片連續在廣州地鐵車(chē)站、車(chē)廂電視里播放，并可以在相關(guān)網(wǎng)站上下載。

　　深圳地鐵集團運營(yíng)分公司也表示，目前，深圳地鐵每個(gè)站臺都實(shí)行“包�！敝贫�，即每個(gè)巡防員都有負責的安保區域，每15分鐘必須巡視一次，對于可疑人和物品有權要求打開(kāi)包進(jìn)行檢查。對于三品即爆炸品、危險品、有毒品都有嚴格的檢查預防。(陳澤偉、陸文軍、孔博)