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　　中新網(wǎng)4月3日電 據安監總局網(wǎng)站消息，近期，部分地區、行業(yè)(領(lǐng)域)接連發(fā)生多起重特大事故，為迅速扭轉安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，經(jīng)報國務(wù)院領(lǐng)導同意，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )決定，立即在全國開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。

　　通知全文如下：

　　國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于立即開(kāi)展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知

　　安委明電〔2010〕1號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )各成員單位：

　　近期，部分地區、行業(yè)(領(lǐng)域)接連發(fā)生多起重特大事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，也暴露出一些地區和企業(yè)安全責任不落實(shí)、安全管理不嚴格、隱患排查治理不認真和非法違法、違規違章現象嚴重等突出問(wèn)題。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視，作出重要批示，要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)轉變發(fā)展方式，從根本上提高企業(yè)安全技術(shù)管理水平，采取有效措施，排除安全生產(chǎn)隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要指示精神，迅速扭轉安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，經(jīng)報國務(wù)院領(lǐng)導同志同意，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )決定，立即在全國開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查�，F就有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　通過(guò)全面、深入的檢查，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全監管責任，嚴厲打擊非法違法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步健全并落實(shí)安全管理各項規章制度，嚴格執行安全生產(chǎn)技術(shù)規程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生。

　　二、檢查范圍

　　此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全國所有地區、行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)，重點(diǎn)檢查煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹、冶金有色、道路交通運輸、水上交通、鐵路運輸、民航、建筑施工、水利、電力、農業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設備、民爆器材、消防等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)。

　　三、檢查內容

　　(一)企業(yè)方面。

　　在全面檢查的基礎上，重點(diǎn)檢查企業(yè)項目工程設計是否符合安全規范，安全規程、管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責任是否落實(shí)到位等情況，以及工藝系統、基礎設施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。具體包括：

　　1.安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實(shí)情況。

　　2.安全生產(chǎn)法律法規、標準規程執行情況。設立安全生產(chǎn)管理機構和配備專(zhuān)(兼)職安全管理人員情況；技術(shù)設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規程建立、執行情況；作業(yè)現場(chǎng)安全監督檢查情況；新建、改建、擴建項目工程設計中的安全專(zhuān)篇制訂執行情況，以及依法履行安全設施“三同時(shí)”制度情況；外來(lái)施工隊伍(承包商)安全監管情況等。

　　3.隱患排查整改和重大危險源監控情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養情況；危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節和部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監控預警制度的建設及措施落實(shí)情況。

　　4.應急管理情況。建立專(zhuān)(兼)職應急救援隊伍或與相關(guān)應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

　　5.安全基礎工作及教育培訓情況。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線(xiàn)職工(包括農民工)的教育培訓情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況。

　　(二)政府及其有關(guān)部門(mén)方面。

　　1.貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)〔2010〕15號)精神，部署繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)重點(diǎn)工作情況。

　　2.加大監管力度，建立和完善聯(lián)合執法機制，嚴厲打擊非法違法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和查處事故瞞報、謊報行為情況。

　　3.落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作責任，組織企業(yè)開(kāi)展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險源，落實(shí)整改和監控措施情況；加強隱患排查治理長(cháng)效機制建設情況。

　　4.道路交通運輸、煤礦、建筑施工、鐵路交通、金屬與非金屬礦山、消防和工商貿其他等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專(zhuān)項整治情況。

　　5.按照“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，加快事故查處，嚴格責任追究，落實(shí)防范措施，推進(jìn)工作情況。

　　6.加強應急機構和應急隊伍建設情況；建立和完善生產(chǎn)安全事故的預防、預警、預報應急機制情況。

　　四、檢查時(shí)間和方式

　　此次檢查從4月5日開(kāi)始，到5月底結束。采取企業(yè)自查、政府檢查、社會(huì )監督相結合的方式進(jìn)行，以企業(yè)自查為主。

　　4月份，各類(lèi)企業(yè)要對每一個(gè)環(huán)節、每一個(gè)崗位、每一項安全措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面徹底的自查。5月份，地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)在企業(yè)自查的基礎上，層層組織對本地區、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)(領(lǐng)域)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )將組織對各地大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)加強領(lǐng)導，迅速行動(dòng)。各地區、各有關(guān)部門(mén)要把這次安全生產(chǎn)大檢查作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。各級領(lǐng)導干部一定要親自帶隊到基層進(jìn)行督促和檢查。國資監管部門(mén)要組織對中央和地方國有企業(yè)進(jìn)行嚴格檢查。各級行業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)加強安全監管。在建礦井和各類(lèi)在建項目必須嚴格按照設計施工。各地區、各有關(guān)部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，采取措施將本通知以及本地區、本部門(mén)的安排部署，迅速落實(shí)到基層單位和每個(gè)企業(yè)。企業(yè)主要負責人要切實(shí)負起第一位的責任，迅速組織開(kāi)展自查自糾工作。

　　(二)注重源頭，深入檢查。各重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)以及重點(diǎn)在建項目、大型國有和地方重點(diǎn)企業(yè)，要對所有隱患進(jìn)行全面排查，不留死角。要從勘探和設計的源頭查起，查勘探是否符合要求，設計是否符合規范，生產(chǎn)和施工是否符合規程，煤礦等高危行業(yè)(領(lǐng)域)從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓并掌握安全規范和作業(yè)規程。要通過(guò)本次大檢查切實(shí)從源頭上治理排除各類(lèi)隱患，切實(shí)把工程設計中的安全規程和建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的安全管理、安全操作提高到一個(gè)新水平。

　　(三)即查即改，落實(shí)責任。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查發(fā)現有問(wèn)題的企業(yè)，要進(jìn)行切實(shí)而不敷衍的整頓，徹底消除事故隱患。對暫時(shí)不能整改的隱患和問(wèn)題，要制定并落實(shí)防范措施，指定專(zhuān)人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅決予以關(guān)閉取締。對檢查中未發(fā)現的隱患或對發(fā)現的隱患整改不到位而導致發(fā)生重特大事故的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

　　(四)強化督導，確保實(shí)效。各地區、各有關(guān)部門(mén)要加強監督檢查，在組織企業(yè)認真開(kāi)展自查自糾的同時(shí)，組織專(zhuān)門(mén)檢查組，采取抽查、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線(xiàn)進(jìn)行督促指導，確保檢查取得實(shí)效。檢查工作一定要嚴肅認真，鐵面無(wú)私，絕不能應付了事。對檢查工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，要嚴厲查處，嚴肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導責任。

　　(五)廣泛宣傳，輿論監督。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監督力度，教育引導企業(yè)和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要充分發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與檢查工作，組織職工特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全面、細致地查找各種事故隱患。

　　各省(區、市)人民政府、新疆生產(chǎn)建設兵團和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )各成員單位要認真分析、及時(shí)研究解決大檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，不斷總結經(jīng)驗，推動(dòng)大檢查工作深入開(kāi)展，并將總結報告于6月10日前報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )。

　　國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )

　　二〇一〇年四月二日