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　　在采訪(fǎng)中，多位駐京辦主任也表示，這次中央撤銷(xiāo)駐京辦的態(tài)度很堅決，口氣也非常嚴厲。在這個(gè)風(fēng)口浪尖，沒(méi)有必要冒風(fēng)險變相留下，但可先撤回去，等過(guò)一段時(shí)間看看情況再說(shuō)，畢竟在北京有些工作還得有人來(lái)做。

　　“應從根本上消除駐京辦存在的土壤，否則即便暫時(shí)撤銷(xiāo)了，也還會(huì )以其他形式出現�！鄙轿魇∧掣咝庐a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區駐京辦主任對記者說(shuō)，只要想留下來(lái)，辦法其實(shí)很簡(jiǎn)單，那就是撤了牌子，換個(gè)名稱(chēng)就可以，比如叫“招商辦”、“行業(yè)會(huì )館”、“商務(wù)酒店”、“股份制企業(yè)”，等等。

　　這位駐京辦主任還說(shuō)，社會(huì )上流傳的有些駐京辦可能遷移到廊坊、天津、三河等地，成為“駐廊辦”、“駐津辦”等。因為這幾個(gè)地方離北京很近，只要還有體制性“驅動(dòng)因素”存在，就完全有這種可能。

　　“能否撤銷(xiāo)駐京辦，不是上面說(shuō)了算，關(guān)鍵看地方政府是否需要�！焙邶埥�省交通廳一位駐京辦工作人員認為，“這次被裁撤的主要是縣駐京辦，以及各級政府職能部門(mén)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )駐京辦，而地市級駐京辦經(jīng)核準后允許存在，這給被撤銷(xiāo)的駐京辦提供了一線(xiàn)生機，比如掛靠到省市駐京辦內，在里面設置一個(gè)部門(mén)，同樣可維持其原有的駐京功能�！�

　　據知情人士透露，有些地方職能部門(mén)駐京辦為能繼續“潛伏”，已經(jīng)與省駐京辦接觸，希望以“職能整合、人員分管”的方式留下來(lái)——把職能統一整合到省級政府駐京辦，人員仍由主管廳局管理。

　　從目前情況分析來(lái)看，只要對駐京辦還有需求，即使撤走了，有些駐京辦還有可能把部分功能，變相地轉移到某些機構上，由這些機構出面“辦事”。比如目前在北京，就有一些“黃牛黨”專(zhuān)為各地跑部委爭取資金項目，然后按5%至10%比例提成。

　　可以預見(jiàn)，隨著(zhù)駐京辦撤走，這樣的“黃牛黨”會(huì )越來(lái)越多�！八麄兙S持關(guān)系的辦法主要是靠腐敗�！�

　　腐敗有時(shí)是被逼出來(lái)的？

　　2005年7月23日，《瞭望》新聞周刊發(fā)表《駐京辦：地方第二行政中心？》，首先揭開(kāi)駐京辦的腐敗沉疴，引發(fā)社會(huì )強烈反響和中央高層關(guān)注。至此，駐京辦去留懸念已將近5年。駐京辦也曾被社會(huì )上不少人稱(chēng)為“搞不動(dòng)的東西”。

　　如今，隨著(zhù)國務(wù)院撤銷(xiāo)駐京辦通知的雷霆下發(fā)，這個(gè)懸念終于塵埃落定。但本刊記者調查發(fā)現，圍繞駐京辦的功過(guò)是非爭議，卻遠遠沒(méi)有結束。

　　對于社會(huì )對駐京辦的各種指責，王錦程尤其無(wú)法接受�！皢渭冎肛燅v京辦有腐敗，是不公道的。至于有些駐京辦出了問(wèn)題，那是個(gè)案，不能因此以偏概全�！弊鳛楸本┍镜厝说耐蹂\程，在駐京辦圈子中一直以心直口快著(zhù)稱(chēng)。

　　說(shuō)到某些專(zhuān)門(mén)描述駐京辦腐敗的小說(shuō)時(shí)，王錦程絲毫不隱瞞自己的觀(guān)點(diǎn)，他說(shuō)：“駐京辦不可能有那么大的能耐搞腐敗，那是一種演繹，是作者為出名搞的一種噱頭�！彼�認為目前社會(huì )上對駐京辦的看法，應更客觀(guān)更公正。

　　“大多省級駐京辦經(jīng)費每年就500萬(wàn)左右，沒(méi)多少條件去搞腐敗。當然，也不排除有個(gè)別駐京辦在接待和開(kāi)支方面不規范。我非常贊同駐京辦工作向社會(huì )公開(kāi)，以免外界產(chǎn)生各種猜測”，王錦程認為。

　　“駐京辦的腐敗根源，主要出在體制方面�！眹�家行政學(xué)院公共管理教研部汪玉凱教授接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)認為，“目前中央與地方財權、事權劃分不清楚，缺乏完善的財政支付制度和投資體制，各個(gè)中央部委掌握著(zhù)地方政府所需要的絕大部分資源和地方政府無(wú)法回避的審批權力，加上審批程序的不科學(xué)、不公正，催生了各級駐京辦‘跑部錢(qián)進(jìn)’，直接導致腐敗現象的發(fā)生�！�

　　汪玉凱教授進(jìn)一步解釋道，在“跑部錢(qián)進(jìn)”的背景下，大量助長(cháng)了中央國家部委層面的不正之風(fēng)，比如請客送禮，送小錢(qián)拿大錢(qián)，以土特產(chǎn)或給強勢部門(mén)提供一些方便，以此獲得更大權益。

　　“當前我國項目審批體制中，項目審批部門(mén)化，部門(mén)審批個(gè)人化問(wèn)題很?chē)乐�，甚至有些全國重大項目的審批權，往往就集中在個(gè)別人手上，加上這種權力運作，還缺乏應有的公開(kāi)透明，以至各種腐敗現象層出不窮�！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院李成言教授對本刊記者說(shuō)。

　　“要搞好與各部委的關(guān)系，就得請吃請喝。以前我滴酒不沾，但做駐京辦主任幾年下來(lái)，我不但學(xué)會(huì )了喝酒，還學(xué)會(huì )了吸煙�！蔽鞑磕呈●v京辦主任老張告訴記者，“我有一項主要工作，就是了解部委每年審批項目的計劃和方向，然后想方設法爭取。不管用什么手段，能拿到項目，才是最大的業(yè)績(jì)�！�

　　“有那么一些項目，每個(gè)地方都在爭，給誰(shuí)都可以，人家憑什么給你？”老張說(shuō)，“數百億的項目和資金，掌握在一些強勢職能部門(mén)手中，他們也不可能全面了解下邊情況，哪里需要上項目，全憑下面匯報�！�

　　“按以往經(jīng)驗，會(huì )哭的孩子也不一定有奶吃，這就看各地運作能力了�！崩蠌堈J為，“由于審批缺乏公開(kāi)公正透明的程序，這樣一來(lái)，各地便大顯身手，暗地四處疏通關(guān)系，種種腐敗就出來(lái)了。駐京辦腐敗，有時(shí)也是被逼出來(lái)的，如果把板子全打在駐京辦身上，實(shí)在說(shuō)不過(guò)去�！�

　　更需理順央地關(guān)系

　　多數受訪(fǎng)者認為，中央撤銷(xiāo)駐京辦是一項重大的反腐舉措，但希望能出“組合拳”，從審批體制上進(jìn)行改革，徹底剝除駐京辦腐敗存在的土壤，這才是解決問(wèn)題的根本所在。

　　“我國是單一制國家，各省區市在北京設立駐京機構不是不可以，但從隸屬關(guān)系上來(lái)講，省級駐京辦直接對接各中央部委就可以，地市、縣一級根本沒(méi)有必要再設置駐京辦�！蓖粲駝P教授認為，“中央這次主要是撤銷(xiāo)縣級駐京辦，下一步應有鼓勵地市撤銷(xiāo)駐京辦的政策導向�！�

　　“在當前制度下，駐京辦已經(jīng)變成很復雜的現象，脫離監管而長(cháng)期存在�！蓖粲駝P教授認為，“對要求撤銷(xiāo)的駐京辦，要制定具體措施堅決撤銷(xiāo)，對隱蔽性相對較強的地方各級政府職能部門(mén)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )駐京辦，尤其是之前沒(méi)有備案的駐京辦更應注意清理，對變換形式保留駐京辦的，應對地方相關(guān)領(lǐng)導人進(jìn)行嚴厲問(wèn)責。按目前情況看，有些駐京辦變換形式留下來(lái)的可能性極大，這也是需要高度關(guān)注的問(wèn)題�！�

　　至于被撤駐京辦面臨的人員財物處置問(wèn)題，汪玉凱教授建議，“由于牽涉到的人員和關(guān)系復雜多樣，當地政府應成立領(lǐng)導小組，妥善處理駐京辦名下的房產(chǎn)、汽車(chē)和部分有產(chǎn)權的土地等。審計部門(mén)要提前強力介入，以免駐京辦在撤離過(guò)程中，出現新的腐敗問(wèn)題，尤其是個(gè)別人員借機非法轉移、藏匿國有資產(chǎn)，等等�！�

　　“對保留下來(lái)的駐京辦，應繼續加強監管和轉型�！蓖粲駝P教授提出，“首先，加強行政監管�？晌�托國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局駐京辦管理司對駐京辦加強行政監管，并賦予相應的管理職能。其次，完善制度建設。國務(wù)院可創(chuàng )立行政性法規或管理條例，加強駐京辦的規范化管理。第三，進(jìn)行職能轉型。駐京辦應加快自身轉型，適當拓寬民本內涵，在信訪(fǎng)、社會(huì )協(xié)調、解決外來(lái)進(jìn)京人員的困難方面發(fā)揮空間更大、含義更廣的作用�！�

　　在王錦程看來(lái)，目前駐京辦面臨的最大問(wèn)題，是沒(méi)有一個(gè)統一的法規或條例來(lái)對駐京辦進(jìn)行科學(xué)、規范的管理。他希望這次《意見(jiàn)》下發(fā)，不僅是撤銷(xiāo)駐京辦，而更應當是一種契機，通過(guò)有關(guān)部門(mén)，讓保留下來(lái)的駐京辦，能得到更多工作上的指導，使其走向良性發(fā)展的軌道。

　　“駐京辦是我國政治經(jīng)濟生態(tài)中的特殊現象，也是我國國情的一種體現�！崩畛裳越淌诜治稣f(shuō)，“國務(wù)院明確撤銷(xiāo)駐京辦，除了反腐敗之外，還可能有規范央地關(guān)系的意圖在其中。這次撤銷(xiāo)駐京辦，不是簡(jiǎn)單地取消駐京辦的問(wèn)題，而是國家行政管理體制改革的一部分�！�

　　“這次撤銷(xiāo)駐京辦，對中央財政的轉移支付，包括各項審批制度在內的改革都會(huì )有影響�！崩畛裳越淌谡J為，“要徹底解決駐京辦的腐敗問(wèn)題，并非僅僅對駐京辦一撤了之，關(guān)鍵是通過(guò)切實(shí)有效的體制機制改革，進(jìn)一步規范政府部門(mén)的權力運行，增加透明度，減小和制約權力運行中的自由裁量權�！�

　　目前，有些在裁撤范圍的駐京辦，還處在觀(guān)望和徘徊狀態(tài)。那么，駐京辦能否順利撤銷(xiāo)？或在6個(gè)月內見(jiàn)答案�！�