停車(chē)費大漲,路側車(chē)位管理員小馮突然發(fā)現,自己變得前所未有的清閑。幾米之外,一位朝陽(yáng)交警正在要求違法停車(chē)的司機馬上離開(kāi),接下來(lái)他還要給旁邊十幾輛違法的車(chē)開(kāi)罰單。
13個(gè)“一類(lèi)地區”大幅上漲地面停車(chē)費的效果初露崢嶸,傳來(lái)的信息卻相互矛盾。記者連續幾天的調查發(fā)現,地面車(chē)位上停車(chē)在減少,違法停車(chē)又大幅增加;部分市民表示認同漲價(jià)或是暫停開(kāi)車(chē),中心區居民又遭遇誤傷而怨聲載道……有交通專(zhuān)家表示,提高停車(chē)費的終極目的是要減少人們自駕車(chē)出行,考慮到當前人們的交通意識、法治觀(guān)念,想要通過(guò)經(jīng)濟手段改變人們的出行方式,必須要有嚴格的交通執法手段和完善的停車(chē)、換乘等配套設施予以匹配,否則,老百姓多交了錢(qián),也享受不到相應的暢快交通,這些政策的民意基礎就會(huì )日漸動(dòng)搖。
糾結
查處違法停車(chē)
力度怎么“拿捏”
幾天來(lái),記者跟隨部分交通隊民警,目擊了“靜態(tài)交通”執法。
“別拍別拍,我在呢!”東交民巷里,一名紅色馬六司機匆匆從銀行跑出來(lái),對正在拍照填罰單的交警說(shuō)。
“請快點(diǎn)離開(kāi),您這么停違法!
“就走就走,一會(huì )兒就走!
兩分鐘過(guò)去,司機還在門(mén)口磨嘰!袄锩骜R上就辦完了。稍等一小會(huì )兒!
“您再不走可就真得罰了!
終于,司機發(fā)動(dòng)車(chē)子,慢慢開(kāi)走。
“碰到這種司機最難辦,弄不好他轉一圈又回來(lái)了!睅浉畧@交警樊帥說(shuō)。
自從2008年協(xié)管員“貼條權”取消之后,管理亂停車(chē)已經(jīng)成了所有交通隊頭疼的事情。停車(chē)費上調之后,城四區及朝陽(yáng)、海淀的多數交通隊都成立了專(zhuān)業(yè)整頓組,由一名副隊長(cháng)負責,對轄區重點(diǎn)大街展開(kāi)嚴管。
一位堅持不透露姓名的交通隊領(lǐng)導說(shuō):“最要命的是人手不夠。大多數交通隊事故和疏導崗位的任務(wù)很重,我們這兒只能是小伙子去處理事故,老同志騎個(gè)電動(dòng)自行車(chē)去貼條!背闪(zhuān)業(yè)整頓組之后,需要精干力量,警力安排更加捉襟見(jiàn)肘,很多民警只能再多犧牲一些休息時(shí)間。
雖然沒(méi)人主動(dòng)承認,但記者在多個(gè)城區交通支隊都發(fā)現,民警查違法停車(chē)時(shí)的執法力度,與查酒后駕車(chē)時(shí)完全不可同日而語(yǔ)。為了避免發(fā)生沖突,凡是立即開(kāi)走的,民警也就網(wǎng)開(kāi)一面。但這卻正好讓不少僥幸司機從此產(chǎn)生了“違法停車(chē)不過(guò)如此”的觀(guān)念。
違法停車(chē)罰款
能否“跟漲”
“停車(chē)費漲了,亂停車(chē)的罰款漲不漲?”清明期間,這個(gè)問(wèn)題在一些小區論壇里開(kāi)始有人討論。在飽受亂停車(chē)之苦的居民看來(lái),至少在“一類(lèi)地區”,違法停車(chē)罰款不應該和遠郊一樣!巴\(chē)費和罰款數量差如果縮小,司機的違法成本就小了。這樣倒是鼓勵他們亂停。所以,停車(chē)罰款應該按比例上調,也至少漲上1到1.5倍!
如果亂停一次罰500元,想必大多數司機真會(huì )心疼肉疼,然而一線(xiàn)交警表示,在市人大沒(méi)有相關(guān)明確法規之前,這些想法也只能是想法。而人大如果真要制定這種法規,想必會(huì )立即遭遇諸多法理和現實(shí)中的障礙。
亂象
個(gè)別地面停車(chē)場(chǎng)
私自下調價(jià)格
“免停車(chē)費”、“低停車(chē)費”已經(jīng)成了商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所招攬顧客的重要手段。記者在調查中發(fā)現,在燕莎橋附近,合法車(chē)位“生意難做”,僅僅調價(jià)5天后,已有個(gè)別地面停車(chē)場(chǎng)私自下調價(jià)格。
“價(jià)格下調了,半小時(shí)2元!鄙泶┠惩\(chē)管理公司制服的管理員說(shuō)。記者略感驚訝:“怎么這么快就調了?”“來(lái)這兒的很多都是到菜場(chǎng)買(mǎi)菜的,收太高了不合適!
在東直門(mén)東中街,銀座商場(chǎng)門(mén)前的地面停車(chē)位仍然保持2元,停車(chē)場(chǎng)上車(chē)滿(mǎn)為患。同樣的場(chǎng)面也出現在燕莎女人街上的商場(chǎng)門(mén)前。在翠微商圈的城鄉貿易中心,地面和地下停車(chē)場(chǎng)價(jià)格完全一致,同為半小時(shí)3元。崇文門(mén)路口南側的一處KTV,“免費停車(chē)”優(yōu)惠措施干脆寫(xiě)到了大招牌上。
由于這些并不嚴格執行調價(jià)的停車(chē)場(chǎng),讓前來(lái)購物的眾多司機喜出望外,“削減流量”的遠景目的也因此只能是“看上去很美”。
地面停車(chē)管理員
“被放假”
嚴格執行調價(jià)的停車(chē)場(chǎng)就是另一份光景。上午10點(diǎn),崇文門(mén)新世界商場(chǎng)西側,一位悠閑的停車(chē)管理員正和幾個(gè)街坊有一搭沒(méi)一搭地聊著(zhù)天。在他身邊,眾多路側停車(chē)位上零零落落停著(zhù)三五輛車(chē),以往連會(huì )車(chē)都艱難的道路似乎一下子拓寬了。4月1日之后,西單、燕莎、朝外等眾多商業(yè)區的路面停車(chē)場(chǎng)日漸冷落,和原來(lái)的紅紅火火大相徑庭,管理員都有同一個(gè)感覺(jué):“被放假”了。
和地面的暴漲相比,地下車(chē)位每小時(shí)僅僅上漲1元,相比之下,管理員忙碌了許多!败(chē)真是多了,原來(lái)邊邊角角的地方很少停車(chē),這兩天也都停上了!眹鸪堑叵峦\(chē)場(chǎng)管理員對記者說(shuō), “凈有司機下車(chē)就問(wèn)‘哪兒能領(lǐng)免費停車(chē)券’或者‘買(mǎi)夠多少東西才能免費停車(chē)?’”
漲停車(chē)費
“誤傷”中心區居民
昨天上午,記者駕車(chē)來(lái)到燕莎橋附近的女人街,車(chē)子甚至還沒(méi)減速,管理員站在十幾米外就向記者招手,指著(zhù)路邊空蕩蕩的車(chē)位,一臉熱情。
就在合法車(chē)位的前后,亂停的車(chē)已經(jīng)排了一長(cháng)串,便道上也歪歪扭扭停著(zhù)幾輛。管理員小孔說(shuō):“這些車(chē)我們不收費,如果司機運氣好,碰巧沒(méi)警察,幾十元錢(qián)就省下了!
在不遠處的順源街,場(chǎng)面如出一轍。個(gè)別車(chē)輛甚至將居民小區出入口堵住小半個(gè),讓進(jìn)進(jìn)出出的居民極為不滿(mǎn)。
在市中心,亂停的車(chē)對居民影響更加明顯。北京站至東單一帶,一些寫(xiě)字樓員工將車(chē)子停到胡同深處,讓居民不勝其煩。東單交通大隊一位執勤民警告訴記者,常有居民撥打122報警,要求民警來(lái)趕走司機,或者干脆貼條。4月1日之后,中心區一些有車(chē)位的小區更是擔憂(yōu)外來(lái)司機搶占車(chē)位。
和這些有車(chē)位的小區相比,沒(méi)有獨立地面車(chē)位的中心區居民受提價(jià)影響最大。清明假期之前,家住新世界西側的褚偉明已經(jīng)把車(chē)停在了公司寫(xiě)字樓車(chē)庫!皩(shí)在是交不起停車(chē)費,在單位我還有個(gè)包月的地方,在家里反倒停不起了!
此前,由于停車(chē)費暴漲釀成糾紛,前門(mén)地區個(gè)別地段對居民暫停收費。這個(gè)消息讓褚先生和鄰居看到了希望:“我們也支持政府決定,但至少也要區別對待吧?能不能給這里的居民專(zhuān)發(fā)一個(gè)車(chē)證,哪怕提高一點(diǎn)價(jià)錢(qián)都不要緊,怎么也不能一天就好幾百呀!”
評說(shuō)
要減交通流量
必須嚴格執法
中國人民公安大學(xué)交通管理系教授高萬(wàn)云很早以前就提出過(guò)“控制交通流量,必須提高中心區停車(chē)價(jià)格”的觀(guān)點(diǎn)。他認為,要想真的降低流量,還必須出臺合理的配套措施,并進(jìn)行嚴格的停車(chē)管理。
“提高停車(chē)費,肯定會(huì )有效果的。但是如果有人能回避這樣的政策,比如亂停車(chē)不受處罰,效果必然會(huì )下降,甚至可能會(huì )影響到?jīng)Q策層使用經(jīng)濟手段調控交通流的決心!备呷f(wàn)云說(shuō),因此,今后一個(gè)時(shí)期,必須要采取各種辦法,對違法停車(chē)加強監管和處罰。
高萬(wàn)云認為,北京限行政策持續兩年、錯峰上下班、上調停車(chē)費等措施,都是“不得已”的舉措,為的就是減少高峰交通流。也許當全市地鐵網(wǎng)完全建成之后,有些“不得已”的舉措就能退出歷史舞臺。但即使如此,停車(chē)費恐怕是很難下降了。
“提高停車(chē)費的同時(shí),必須要給交通參與者提供相應的便利條件,比如在交通樞紐提供大面積、低價(jià)格的停車(chē)場(chǎng),鼓勵司機換乘公共交通工具。如果讓老百姓誤以為,這一系列政策的終極目的其實(shí)就是‘許買(mǎi)不許用’,今后隨著(zhù)它的深入執行,肯定會(huì )讓大家反感甚至強烈不滿(mǎn)!备呷f(wàn)云說(shuō),F在,這樣的停車(chē)場(chǎng)在城北個(gè)別地方已經(jīng)存在,但遠遠不能滿(mǎn)足需求,而且城南的大興、城東的通州都嚴重缺乏這種場(chǎng)地,隨著(zhù)諸多地鐵線(xiàn)路竣工使用,這種矛盾會(huì )日益凸顯。
“中國剛剛進(jìn)入到汽車(chē)社會(huì )的初級階段,花了全世界最高的價(jià)錢(qián)買(mǎi)了車(chē),誰(shuí)也不會(huì )主動(dòng)少用。這當然是正,F象。所以,政府的引導就顯得異常重要。希望國內其他二線(xiàn)城市的管理者也能多多關(guān)注北京的政策,提前做好相應的法律和宣傳方面的準備,以免當這些城市遇到北京現在的問(wèn)題的時(shí)候措手不及!备呷f(wàn)云說(shuō)。
本報記者 安然
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