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　　近日，有報道稱(chēng)，深圳華僑城公司擬在湖北武漢填掉450畝東湖漁場(chǎng)，規劃建造星級酒店。此事猶如一石激起千層浪，引來(lái)聲討一片，甚至連身在國外的武漢人都紛紛打電話(huà)投訴、抗議。

　　據了解，東湖是我國最大的城中湖，屬?lài)�家一級風(fēng)景保護區，在每一個(gè)熟知武漢的人心目中都有著(zhù)不可取代的地位。而東湖漁場(chǎng)被稱(chēng)為整個(gè)東湖的“凈化器”，主要靠投放特種魚(yú)苗吃掉水華，改善水質(zhì)。有專(zhuān)家稱(chēng)，東湖漁場(chǎng)如果消失，將會(huì )給東湖生態(tài)保護帶來(lái)威脅。

　　為了探究事實(shí)真相，記者近日趕赴武漢進(jìn)行了實(shí)地調查。

　　實(shí)地探訪(fǎng)

　　總體規劃尚未完成拆遷先行

　　記者來(lái)到東湖時(shí)，天正下著(zhù)小雨，湖面上薄霧氤氳，一眼望不到邊際。漁場(chǎng)緊挨著(zhù)東湖，由30來(lái)個(gè)小漁塘構成。一些漁塘旁邊堆著(zhù)房屋被拆后留下的廢墟，顯得有些蕭條。

　　順著(zhù)小路往前走，記者看到一個(gè)已經(jīng)被拆的大門(mén)。大門(mén)旁邊是一個(gè)平房，一位工人站在門(mén)口。在不遠的地方，有人正拿著(zhù)鐵锨在一片廢墟上工作。

　　記者上前攀談得知，目前整個(gè)漁場(chǎng)的辦公樓、宿舍樓等建筑已經(jīng)被拆遷。工人還告訴記者，他們是去年農歷11月開(kāi)始動(dòng)工的，這片地方可能要改建為公園和酒店，房屋拆遷的土地平好后就開(kāi)始填漁場(chǎng)。

　　填漁場(chǎng)果真是事實(shí)？記者隨即來(lái)到位于武漢市環(huán)保局東湖分局五樓的深圳華僑城公司武漢辦事處求證。

　　對于近日掀起的“填湖”、“填漁場(chǎng)”的輿論，華僑城武漢辦事處新聞發(fā)言人丁未明表示，有些報道與事實(shí)嚴重不符。

　　“2008年的時(shí)候，我們就開(kāi)始和武漢市政府洽談這塊地的相關(guān)事宜。去年年底，我們公司依法合規地通過(guò)競標方式取得了這塊地�！倍∥疵髡f(shuō)。

　　“填湖是肯本不可能的�！彼�解釋道，“東湖是國家一級風(fēng)景保護區，我們怎么會(huì )去填湖？何況東湖那么大，我們從哪里弄那么多土去填湖？這是個(gè)謠傳�！�

　　至于漁場(chǎng)，他的解釋是，漁場(chǎng)屬于陸域范圍，“東湖漁場(chǎng)是東湖管委會(huì )下屬企業(yè)，考慮到養魚(yú)對東湖有一定的污染，而保持生態(tài)只需要每年投放少量的魚(yú)苗，管委會(huì )正在推動(dòng)東湖漁場(chǎng)的改制轉型工作，主要轉為旅游服務(wù)行業(yè)�！�

　　丁未明說(shuō)，下一步華僑城要做的是，經(jīng)過(guò)各方專(zhuān)家論證甚至公眾參與后，對現有的漁場(chǎng)進(jìn)行整理、調整，擴大濕地面積，同時(shí)建立一些綠地、站道和便于公眾進(jìn)入的設施，建成一個(gè)繞湖環(huán)狀的向公眾免費開(kāi)放的濱水休閑公園。

　　但丁未明同時(shí)告訴記者，目前這塊地并未正式交付，關(guān)于這塊地的項目總體規劃還沒(méi)有完成，還需要進(jìn)一步的論證。

　　環(huán)保局稱(chēng)

　　至今未接到任何環(huán)評報告

　　記者隨后來(lái)到位于漢口的武漢市規劃局，希望了解這片區域的實(shí)際規劃過(guò)程。武漢市規劃局機關(guān)黨委副書(shū)記何孝齊在接到記者電話(huà)后表示，他不在單位，關(guān)于東湖規劃，因為網(wǎng)上所傳之事引起了武漢市委的高度重視，現在要求由東湖風(fēng)景區管委會(huì )來(lái)統一作答。

　　談起東湖風(fēng)景名勝區總體規劃修編工作，東湖風(fēng)景區管委會(huì )宣傳部部長(cháng)何連遠證實(shí)，規劃由湖北省建設廳受理后，已呈送住房與城鄉建設部，目前正在等待審批。

　　關(guān)于漁場(chǎng)，何連遠的解釋是，漁場(chǎng)本來(lái)就是從綠地里挖出來(lái)的，漁場(chǎng)面積共450畝，30來(lái)個(gè)漁塘不屬于湖面，將來(lái)建成向公眾免費開(kāi)放的濱水休閑公園，將更干凈更環(huán)保。

　　何連遠進(jìn)一步解釋說(shuō)，“這些規劃都需要經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的論證和環(huán)保部門(mén)審批，如有不妥，將會(huì )進(jìn)行修改”。

　　然而，在武漢市環(huán)保局法規監督處，工作人員卻向記者表示，他們近日也接到一些投訴電話(huà)，還有從國外打來(lái)的。經(jīng)向東湖分局了解情況，目前環(huán)保部門(mén)還沒(méi)有收到關(guān)于這個(gè)項目的任何環(huán)評報告。

　　“如果沒(méi)有做環(huán)評就立項動(dòng)工，那肯定是涉嫌違法，我們一定會(huì )追究責任的�！边@位工作人員說(shuō)。

　　“先拆后建”背后

　　土地財政沖動(dòng)與開(kāi)發(fā)商一拍即合

　　根據何連遠的說(shuō)法，目前華僑城已經(jīng)取得了對這塊地的開(kāi)發(fā)權，他們可以根據開(kāi)發(fā)需要進(jìn)行一些前期的工程。

　　對此，中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)明確表示，“在總體規劃沒(méi)有下來(lái)之前進(jìn)行的拆遷改造屬違法行為”。

　　“地方向上打報告，然后先拆后建”———這種情況被喬新生認為是城市發(fā)展中的“地方包圍中央”的路子，“這是地方財政發(fā)財致富的路子，開(kāi)發(fā)商有能力拆建，同時(shí)政府部門(mén)也減少了麻煩，于是地方政府就辟出一塊地，雙方一拍即合”。

　　“這件事情也使我們不得不進(jìn)一步思考，城市發(fā)展到底誰(shuí)說(shuō)了算？”喬新生說(shuō)。

　　“如果是政府說(shuō)了算，那就是行政主導的改革；如果是市民說(shuō)了算，那就應該進(jìn)一步推進(jìn)社區自治。東湖地處武漢，其周邊景觀(guān)發(fā)生變化，理應征求百姓意見(jiàn)。然而現實(shí)中卻是市民沒(méi)有發(fā)言權�！眴绦律�認為，東湖風(fēng)景區的改造，應該讓市民充分發(fā)表意見(jiàn)，“煙波浩渺的東湖絕不能被改為某些利益集團的私家花園”。

　　喬新生還表示，目前城市的發(fā)展理念出現了問(wèn)題�！按舜挝髂系貐^的嚴重旱災提出了一個(gè)非常嚴肅的課題，那就是我們在發(fā)展的過(guò)程中，是否真的考慮到了人與自然的關(guān)系？”

　　“之所以提出這個(gè)問(wèn)題，就是要提醒長(cháng)江沿岸的地區決策者，不要把這些水資源看作是發(fā)展的負擔，而應該將之看作是一個(gè)非常寶貴的資源�！眴绦律�說(shuō)，“武漢的南湖已經(jīng)被填得差不多了。其實(shí)，填就意味著(zhù)發(fā)展模式出了問(wèn)題，填湖、填漁場(chǎng)帶來(lái)的可能就是干旱。如果不斷地進(jìn)行填埋，不為這些水資源的儲存保留足夠的空間，那么早晚有一天，高樓大廈林立的城市將會(huì )缺少可用的水資源�！币�(jiàn)習記者 任雪 法制日報記者 杜萌