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　　中新網(wǎng)4月7日電 據安監總局網(wǎng)站消息，國家安全監管總局、國家煤礦安監局日前通報河南省伊川縣“3•31”特別重大煤與瓦斯突出事故。通報稱(chēng)，事故發(fā)生后，礦主及多數主要管理人員逃逸，延誤了營(yíng)救時(shí)機，給入井人數核查和事故搶險救援工作帶來(lái)極大困難。

　　2010年3月31日19時(shí)22分，河南省洛陽(yáng)市伊川縣國民煤業(yè)有限公司發(fā)生一起特別重大煤與瓦斯突出事故，截至4月6日7時(shí)，已發(fā)現井下35人死亡。煤與瓦斯突出后風(fēng)流發(fā)生逆轉，瓦斯涌出在副井口遇明火發(fā)生爆炸，造成地面5人死亡、2人受傷，隨即又引起副井筒瓦斯燃燒。目前，搶險救援工作和入井人數核查工作仍在加緊進(jìn)行。

　　通報稱(chēng)，國民煤業(yè)有限公司為鄉鎮煤礦，由兩對6萬(wàn)噸/年的礦井整合而成，整合后礦井生產(chǎn)能力為15萬(wàn)噸/年，目前處于技改階段。2009年5月1日該礦曾發(fā)生過(guò)煤與瓦斯突出事故，造成2人死亡。該礦被定為煤與瓦斯突出礦井后，在技改設計和安全專(zhuān)篇未經(jīng)審批、技改工程未經(jīng)驗收、沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的情況下，竟然在事發(fā)前安排2個(gè)采煤工作面和9個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。

　　初步分析，事故直接原因是該礦二1煤1102工作面回風(fēng)巷施工誘發(fā)煤與瓦斯突出。暴露出的主要問(wèn)題：一是該礦屬整合技改礦井，屬河南省政府明令禁止一切采掘活動(dòng)的礦井，礦主無(wú)視政府法令，違法、違規組織生產(chǎn)；

　　二是該礦被定為煤與瓦斯突出礦井后，未采取任何防治煤與瓦斯突出的相關(guān)措施，冒險蠻干；

　　三是勞動(dòng)組織管理極其混亂，以包代管，井下多達6個(gè)包工隊分包作業(yè)，沒(méi)有考勤制度，下井人員無(wú)序；

　　四是通風(fēng)管理混亂，通風(fēng)系統紊亂，通風(fēng)設施不可靠，無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，多處串聯(lián)通風(fēng)；

　　五是安全監管不到位，該礦由一名副縣級領(lǐng)導聯(lián)系包礦，且設有駐礦監管站、配備5名駐礦監管人員，其中包括伊川縣有關(guān)部門(mén)的紀檢組長(cháng)和后備干部，但駐礦監管人員未發(fā)揮監管作用，形同虛設，且事故發(fā)生后逃匿；

　　六是該礦未制定應急救援預案。該礦2009年發(fā)生煤與瓦斯突出事故后，隱瞞不報，查實(shí)后其法定代表人被判處有期徒刑1年、緩刑1年，但未吸取教訓，作為實(shí)際控制人仍繼續組織礦井違法、違規生產(chǎn)。這是一起十分典型的非法違法生產(chǎn)釀成的特別重大責任事故，性質(zhì)極其惡劣。

　　通報指出，此事故再次暴露出一些地方對煤礦違法違規生產(chǎn)行為打擊不力，對整合技改礦井的安全監管不到位、責任不落實(shí)，隱患排查不徹底、安全管理不嚴格等突出問(wèn)題。

　　為深刻吸取事故教訓，切實(shí)落實(shí)各項安全生產(chǎn)責任和措施，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，通報提出以下要求：各地要保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為；各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對整合技改礦井的日常監管，督促其嚴格按設計施工，經(jīng)驗收后方可生產(chǎn)；各煤礦企業(yè)要切實(shí)加強防治煤與瓦斯突出工作；嚴肅查處事故，加大責任追究力度；加強煤礦應急救援工作。