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　　在各部委陸續公布預算表之后，關(guān)于預算法修訂稿的討論也已在各省悄然進(jìn)行。全國人大代表、湖北省統計局副局長(cháng)葉青昨日透露，討論稿中部門(mén)預算公開(kāi)、取消“預算外”的概念、增加法律監督的內容，都成為亮點(diǎn)。

　　修改稿擬8月審議

　　昨日上午，葉青參加了由湖北省人大組織的關(guān)于預算法的修改座談會(huì )。與他同去的，還有當地國稅、地稅局以及人民銀行的負責人，同時(shí)還有來(lái)自湖北經(jīng)濟學(xué)院的專(zhuān)家�！澳壳爸皇怯懻撾A段，需要保密，具體內容不便公開(kāi)�！比~青說(shuō)。

　　這種討論并非湖北一地。葉青透露，此次座談會(huì )由人大財經(jīng)委組織，也是由全國人大委托各個(gè)省的預算工委和財經(jīng)委進(jìn)行，其主要內容就是對預算法修改稿的座談。很多省都在進(jìn)行，而湖北則起碼召開(kāi)三次，所涉部門(mén)以及多方專(zhuān)家都會(huì )參與其中。

　　預算法的修改一直被多方期待，日前有媒體就報道，全國人大財經(jīng)委法案室主任朱少平透露，目前預算法正在修改，此前修改過(guò)的一個(gè)草案已經(jīng)失去作用。原因是，目前的法律體制發(fā)生了重大變化，像中央事權和地方事權的劃分，有一些東西不很明確�！氨热缃逃�，事權怎么劃分，體制上怎么劃分，財權怎么劃分，全國人大預算工委和財政部正在積極解決這個(gè)問(wèn)題�！�

　　全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )主任高強在今年兩會(huì )期間曾表示，今年8月將審議《預算法》修改稿，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　地方預算擬要求公開(kāi)

　　今年3月30日，國土資源部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了“2010年部門(mén)預算”，成為承諾“3年內公開(kāi)中央部門(mén)預算”后第一個(gè)公開(kāi)部門(mén)預算的中央部委。而在此之前，財政部也公布了12張“國家賬本”。但地方政府公布財政預算的，則是寥寥無(wú)幾。

　　一些質(zhì)疑聲也隨之而來(lái)，其中之一便是預算公布并不詳細，只有“類(lèi)”而沒(méi)有公布到“項目”，預算表還是看不懂。葉青昨日說(shuō)，討論的修改稿中，講到了部門(mén)預算的公開(kāi)，同時(shí)明確，地方政府的預算也要公開(kāi)，“只是說(shuō)了這么一句，很不具體�！�

　　對此，葉青在座談會(huì )上表示，希望預算法中對預算的概念進(jìn)行調整。他認為，目前所做的只有“類(lèi)”的公開(kāi)是不夠的，希望可以在預算法中，對此有更具體和深入的規定。

　　全國政協(xié)委員蔣洪也認為，應提高政府預算的透明度。他在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，新的預算法應該對預算信息公開(kāi)進(jìn)行原則性的規定，同時(shí)也應對預算信息公開(kāi)的具體要求作出可操作性的法律規定，比如預算信息公開(kāi)的時(shí)間、流程、責任機構和人員等等。

　　預算監督“加料”

　　與現行70多條的預算法相比，葉青的第一個(gè)感覺(jué)是，討論稿中條款增多了，“我無(wú)法告訴你具體的條款數字，但是有接近100條�！�

　　同時(shí)，討論稿的進(jìn)步還體現在對預算監督的明確和內容的增加。比如，“預算在審查時(shí)有哪些內容，監督是哪些內容，(討論稿)中都有體現�！比~青說(shuō)。

　　另一個(gè)讓葉青感覺(jué)有著(zhù)明顯進(jìn)步意義的是，討論稿中取消了“預算外”的概念，這一修改意味著(zhù)“小金庫的問(wèn)題解決了”。葉青說(shuō)，這樣各政府部門(mén)只能在銀行有一個(gè)賬戶(hù)，解決了以前賬戶(hù)很多，預算外資金龐大，預算黑洞明顯的問(wèn)題�！耙院竽缅X(qián)會(huì )困難，亂發(fā)獎金的現象就沒(méi)有了�！�

　　有專(zhuān)家表示，中國現行的“財政收入”和“財政支出”，僅指預算收入和支出。除了預算收入，還有規模幾乎相當于預算收入的“預算外收入”，它們基本游離于監督和約束之外，屬于政府部門(mén)和企事業(yè)單位的自收自支。而記者也了解到，對于地方政府，土地出讓金，正是屬于“預算外”這一部分�！�

　　本報記者 吳鵬