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　　中新網(wǎng)4月8日電 國務(wù)院辦公廳日前轉發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》。通知稱(chēng)，國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2010年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，請結合實(shí)際，認真貫徹執行�！秾�(shí)施意見(jiàn)》全文如下：

　　關(guān)于2010年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

　　為貫徹落實(shí)第十七屆中央紀委第五次全會(huì )和國務(wù)院第三次廉政工作會(huì )議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現提出2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　2010年的糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，標本兼治、糾建并舉，認真解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，為落實(shí)中央關(guān)于保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、保障和改善民生政策措施提供堅強保證。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)堅決糾正損害農民利益的不正之風(fēng)。繼續加強對強農惠農資金的監管，促進(jìn)中央強農惠農政策落實(shí)到位。自上而下組織開(kāi)展強農惠農專(zhuān)項資金使用情況檢查，摸清資金底數，查明資金流向，堅決糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發(fā)、抵扣等行為，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用、還利于民；維護農民土地承包經(jīng)營(yíng)權益，嚴格落實(shí)被征地農民補償措施，完善相關(guān)社會(huì )保障機制，堅決糾正農村土地承包、流轉、征收和征用拆遷中的違法違規行為；繼續對“家電下鄉”、“汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉”等補貼政策落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，確保農民得到實(shí)惠；加強涉農收費監管，查處各種面向農民的亂收費、亂罰款和集資攤派行為，防止農民負擔反彈；嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，整頓規范農資市場(chǎng)秩序。

　　(二)堅決糾正加重企業(yè)負擔的問(wèn)題。全面清理涉及企業(yè)的各種收費，取消不合理收費項目，降低過(guò)高收費標準，及時(shí)修訂公布收費和基金項目目錄，對國家明令取消的收費和基金，各地一律不得繼續收取，或者另立名目變相收��；糾正和查處面向企業(yè)的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，中央企業(yè)對外捐贈須按規定嚴格審批并向國務(wù)院國資委備案；規范行業(yè)協(xié)會(huì )、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費行為，糾正和查處面向企業(yè)的壟斷服務(wù)、強制收費等違規行為，指導行業(yè)協(xié)會(huì )加強自律管理；完善涉企收費相關(guān)政策法規，逐步建立加強企業(yè)負擔監管的長(cháng)效機制。

　　(三)堅決糾正慶典、論壇活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題。嚴格控制和規范慶典、論壇活動(dòng)，堅決撤銷(xiāo)鋪張浪費、牽強附會(huì )、華而不實(shí)的慶典、論壇；政府機關(guān)舉辦慶典、論壇活動(dòng)，所需經(jīng)費必須納入財政預算，接受審計監督；嚴肅查處濫用財政資金、向企業(yè)和個(gè)人攤派費用或拉贊助，以及利用舉辦慶典、論壇活動(dòng)為單位或個(gè)人謀取私利等問(wèn)題。對國有企業(yè)事業(yè)單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、論壇、商業(yè)演出等活動(dòng)，要嚴格管理和規范。對企業(yè)或社會(huì )上舉辦的慶典、論壇，領(lǐng)導干部原則上不參加，確需參加的，要按程序報批。鞏固和深化清理規范評比達標表彰活動(dòng)成果，督促各地區、各部門(mén)按照公布項目開(kāi)展活動(dòng)，嚴格控制審批新增項目。

　　(四)堅決糾正醫療服務(wù)中亂收費等影響醫藥衛生體制改革的問(wèn)題。加強醫藥衛生體制改革投入資金監管，堅決糾正擠占、截留、挪用和騙取資金問(wèn)題，堅決查處各種亂收費、亂加價(jià)等問(wèn)題，為醫藥衛生體制改革順利推進(jìn)創(chuàng )造條件。繼續推進(jìn)以政府為主導、以省(區、市)為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，全面推行院務(wù)公開(kāi)和醫德醫風(fēng)考評制度。

　　(五)繼續深化治理教育亂收費。加強對教育經(jīng)費投入和使用的規范和監督檢查，確保各項教育惠民政策落到實(shí)處；認真解決義務(wù)教育階段擇校亂收費問(wèn)題；制定完善中小學(xué)教輔材料管理辦法，解決教輔材料散濫問(wèn)題；全面開(kāi)展公辦普通高中改制學(xué)校清理規范工作，堅決糾正假清理、走過(guò)場(chǎng)等違規行為；嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分數、限人數、限錢(qián)數)政策；進(jìn)一步規范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費行為，堅決糾正通過(guò)服務(wù)性收費和代收費牟取利益問(wèn)題；繼續實(shí)行高校招生“陽(yáng)光工程”，嚴禁收取與招生、入學(xué)掛鉤的各種費用。

　　(六)繼續深化治理食品藥品安全突出問(wèn)題。推動(dòng)建立國家食品安全風(fēng)險監測和評估制度，定期公布監測結果；繼續開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴肅查處食品安全監管中的失職、瀆職行為。深入開(kāi)展藥品安全和利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假廣告、通過(guò)寄遞等方式銷(xiāo)售假藥的專(zhuān)項整治，嚴厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為；完善藥品安全監管制度。

　　(七)繼續深化治理公路“三亂”。有序推進(jìn)取消政府還貸二級公路收費，嚴格落實(shí)成品油價(jià)格和稅費改革政策；落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，提高鮮活農產(chǎn)品運輸車(chē)輛通行效率；以規范治超站(點(diǎn))為重點(diǎn)，加大源頭監管力度，進(jìn)一步規范治理超限超載執法行為，堅決糾正亂收費、亂罰款、以罰代管等突出問(wèn)題；嚴格規范公路設站檢查行為，嚴禁沒(méi)有權限的部門(mén)在公路上設站或者上路檢查車(chē)輛，加強各類(lèi)已設立公路檢查(收費)站的管理。

　　(八)繼續深化治理“四項資金”監管中的突出問(wèn)題。建立健全對社�；�金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金以及政府專(zhuān)項資金的監管機制，加強對大額資金的實(shí)時(shí)監控；認真糾正和嚴肅查處資金分配、管理、使用過(guò)程中的違法違紀行為，確保資金安全，提高資金使用效率。

　　(九)大力加強部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設。著(zhù)力糾正部門(mén)和行業(yè)脫離群眾、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費和奢靡享樂(lè )等不正之風(fēng)。中央國家機關(guān)在作風(fēng)建設上要發(fā)揮示范帶頭作用，加強對系統行風(fēng)建設的檢查指導，每年集中解決一兩個(gè)群眾反映強烈的問(wèn)題。要以窗口單位為重點(diǎn)，以群眾滿(mǎn)意為標準，開(kāi)展“服務(wù)標準化”建設，積極創(chuàng )建人民滿(mǎn)意的部門(mén)和行業(yè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)指定服務(wù)、強制服務(wù)以及價(jià)格欺詐、亂收費等損害群眾消費權益問(wèn)題。

　　(十)繼續推進(jìn)對各級政府職能部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)的民主評議工作。要把與群眾密切相關(guān)的基層站所和服務(wù)窗口等單位作為重要評議對象，接受群眾監督，督促整改落實(shí)，切實(shí)解決群眾反映強烈的問(wèn)題。進(jìn)一步規范和創(chuàng )新政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)工作，更加貼近基層、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，不斷加大解決問(wèn)題的力度。

　　此外，要認真解決環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、企業(yè)重組改制、勞動(dòng)爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問(wèn)題，嚴肅查處重大責任事故、群體性事件以及各類(lèi)損害群眾利益問(wèn)題背后存在的干部徇私枉法、失職瀆職、提供“保護傘”等違紀違法行為。

　　各地區、各部門(mén)要結合實(shí)際，針對存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理。

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導，認真落實(shí)責任制。各地區、各部門(mén)要站在立黨為公、執政為民的高度，把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各糾風(fēng)專(zhuān)項治理責任部門(mén)要積極主動(dòng)開(kāi)展工作，各司其職、各負其責，協(xié)調行動(dòng)、綜合治理，形成工作合力。各部門(mén)、各行業(yè)要堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,切實(shí)落實(shí)對本部門(mén)、本系統的監管責任。各派駐監察機構要認真履行職責，協(xié)助抓好駐在部門(mén)的糾風(fēng)工作。各級糾風(fēng)工作機構要搞好組織協(xié)調和監督檢查，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

　　(二)強化案件查處，嚴格責任追究。對群眾的投訴舉報要及時(shí)受理、依法查處、按時(shí)辦結、認真反饋。要突出重點(diǎn)，嚴肅查處以權以業(yè)謀私、嚴重損害群眾利益的案件，性質(zhì)嚴重、社會(huì )影響惡劣的典型案件，頂風(fēng)違紀、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件以及帶有苗頭性和傾向性的案件，嚴肅追究造成損害群眾利益事故事件相關(guān)領(lǐng)導和責任人員的責任。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過(guò)案件通報、新聞媒體曝光等形式加強教育和震懾，堅決遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。

　　(三)堅持求真務(wù)實(shí)，夯實(shí)糾風(fēng)工作基礎。要深入基層、深入群眾開(kāi)展監督檢查，努力在一線(xiàn)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。要以解決人民群眾反映強烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，積極回應社會(huì )關(guān)切，力求人民群眾滿(mǎn)意的實(shí)際效果。堅持糾風(fēng)工作重心下移，拓寬訴求渠道，認真傾聽(tīng)群眾呼聲，動(dòng)員群眾積極參與，充分依靠群眾力量開(kāi)展糾風(fēng)工作。加強基層糾風(fēng)工作隊伍建設，健全機構，配齊配強工作人員。以省(區、市)為主導，以縣(市、區)為重點(diǎn)，加強對糾風(fēng)辦主任的培訓，不斷提高糾風(fēng)工作能力。

　　(四)注重制度建設，加強源頭防治。堅持用制度管事、管權、管人，把解決群眾反映的突出問(wèn)題與建立健全長(cháng)效機制結合起來(lái)，推動(dòng)糾風(fēng)工作法制化建設。加強調查研究，及時(shí)發(fā)現和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力把損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，逐步完善群眾利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。