“防止鐵路事故的最好方法就是將公司董事捆綁在每輛火車(chē)的車(chē)頭處!币行У亟档同F代工業(yè)體系的風(fēng)險事故,關(guān)鍵在于讓最有能力預防事故的主體承擔起事故的成本
“王家嶺”成為當下最熱詞,真實(shí)的生命大救援超過(guò)了任何虛構的影視劇,目睹一個(gè)個(gè)礦工被救出地面,很多人熱淚盈眶——無(wú)論是在現場(chǎng),還是在電視機前。
這些年來(lái),慘烈的礦難時(shí)有發(fā)生,一次次刺激著(zhù)我們的神經(jīng)。但久而久之,這種刺激頻繁發(fā)生,亡羊而不知補牢,反應就遲鈍了。這是莫大的悲哀:礦難不再成為新聞。王家嶺礦難引起高度關(guān)注,是因為這起礦難救援創(chuàng )造了生命奇跡。醫護人員輕輕揩凈幸存者污黑的雙手時(shí),我們的心靈似乎也被輕輕擦拭,最柔軟處被深深觸動(dòng)。
這種集體感動(dòng),應該化為一種最切實(shí)的人文教育,啟示未來(lái)。人們希望:王家嶺礦難,在成為中國礦難救援史奇跡的同時(shí),也能成為中國礦難治理史的一個(gè)分水嶺。
生死悲歡,最動(dòng)心魄,但這種情感,卻如此沉重,望封存于歷史,而少見(jiàn)于未來(lái)。
歷史上的“血煤”
好萊塢拍過(guò)一部萊昂納多主演的電影《血鉆》,由茨威克執導,故事發(fā)生在上個(gè)世紀九十年代非洲的塞拉利昂,有名的鉆石出口國。由于長(cháng)年內戰不斷,各方勢力為爭奪鉆石展開(kāi)血腥廝殺,塞拉利昂的鉆石也因此被稱(chēng)為“血腥鉆石”。影片震撼觀(guān)眾的,有人性的貪婪,更有人性的偉大。
因為礦難頻發(fā),黑洞洞的煤礦吞噬了一個(gè)個(gè)鮮活的生命,這些年來(lái),國內有“血煤”之說(shuō)——“不要滴血的煤”、“不要帶血的GDP”!把骸笔切略~,更多隱含著(zhù)一種道德譴責,而煤擁有一個(gè)更古老與更被追逐的名字,叫“黑金”——其實(shí),從經(jīng)濟與社會(huì )學(xué)意義上講,“黑金”與“血煤”,是有邏輯關(guān)系的。
中國是世界上最早利用煤的國家。據《吳越春秋》記載,吳王闔閭命干將鑄劍,眾人“鼓橐裝炭,金鐵乃濡”!秴窃酱呵铩酚州d“采炭于南山,故其間有炭瀆”。瀆、竇通假,“炭瀆”即采煤炭后所留下的廢坑。在冷兵器時(shí)代,煤更多作為熔煉之物,在全國各地,考古學(xué)家都發(fā)掘出來(lái)古代煉鐵爐基,一些窯內還存放有煤餅。
《后漢書(shū)·黨錮列傳》中,記述了言行正直、得罪了豪強的夏馥,他為了逃避黨錮之禍,入林慮山中,隱匿姓名,自剪須發(fā),形貌憔悴地干了兩三年采煤勞工。
有人采煤,自然會(huì )有礦難。雖然古人采煤囿于設備,只能以碗狀下挖,尚不能像今人一般進(jìn)入地底深處,但危險同樣存在。史載:西漢文帝元年,河南宜陽(yáng)礦難百余人死亡。明代宋應星在他的《天工開(kāi)物》詳細記載了煤的種類(lèi)、找煤的方法以及采煤技術(shù)等等,而且還介紹了如何排除瓦斯、防止塌陷等措施。
漢代有一個(gè)著(zhù)名的礦工竇廣國,因為逃過(guò)礦難的傳奇而名留史冊。司馬遷所著(zhù)的《史記·外戚世家》以及王充《論衡》中的《吉驗篇》和《刺孟篇》都記述了此人的故事:竇皇后之弟名曰廣國,年四五歲,家境貧寒,被人所掠賣(mài),其家不知其所在。他被轉賣(mài)了十余處,到了宜陽(yáng)(今河南宜陽(yáng)縣西五十里)廣國為主人入山挖炭,晚上一百多人睡在炭崖之下,炭崖倒塌,統統壓死了那些睡覺(jué)的人,只有廣國一人得以脫身。他就從主人家跑到長(cháng)安,時(shí)為漢文帝元年(公元前179年)。他聽(tīng)說(shuō)竇皇后新立,老家在觀(guān)津,姓竇氏。廣國離家時(shí)雖然年幼,但還記得縣名、姓氏,又曾與姐姐一起采桑葉,并從樹(shù)上摔下,他以此上書(shū)自述。竇皇后把此事告知文帝。文帝召見(jiàn)時(shí),廣國回答說(shuō):“姐姐離我西去時(shí)和我訣別于驛站招待所,她曾要了淘米的泔水,給我洗頭,又要了飯給我吃,然后離去!彼詫賹(shí),姐弟手把著(zhù)手,泣不成聲,眼淚鼻涕交錯下淌。左右侍者都伏地而哭。于是,文帝優(yōu)厚賞賜廣國田地,房屋和金錢(qián)。景帝立,拜廣國為章武侯。王充評曰:“夫:積炭崩,百余人皆死,廣國獨脫,命當富貴,非徒得活,又封為侯!
中國古話(huà)云:大難不死,必有后福。王家嶺礦難發(fā)生后,在地下黑暗處苦苦支撐了八天八夜的礦工被救出后,劫后余生的感言,令人難忘,其中一名礦工這么說(shuō):以后再也不下井了。祝福他——即使不像竇廣國那般大富大貴,此生也不再有地底深處的絕望與恐懼。
美國的礦難是如何降下來(lái)的
但是對大多數礦工來(lái)說(shuō),為了生計,他們還會(huì )繼續下井。
一個(gè)礦工的生命與尊嚴如何得到保障?不能靠改行——或者說(shuō),躲避下井——而應該在血的教訓之上亡羊補牢。這方面,美國的礦難治理或許是個(gè)榜樣。
就在王家嶺礦難發(fā)生后不久,美國西弗吉尼亞州也發(fā)生一起重大礦難:煤礦爆炸造成25人死亡,另外還有4人失蹤,創(chuàng )下了1984年以來(lái)美國一次礦難死亡人數最多的紀錄。美國死亡10人以上的礦難已絕跡多年,最近一次也是發(fā)生在西弗吉尼亞的阿普舒爾縣,當時(shí)導致12人死亡。
2009年,美國共有34名礦工在作業(yè)過(guò)程中死亡,為政府部門(mén)開(kāi)始此項統計以來(lái)的最低水平。其中,18人在礦難中死亡。相形之下,美國的煤礦雖然發(fā)生這起慘重死傷事故,但已經(jīng)堪稱(chēng)相當安全的了。
但是在歷史上,美國的煤礦開(kāi)采史,堪稱(chēng)一部“血淚史”。20世紀前30年,美國煤礦每年平均因事故死亡曾有過(guò)2000多人的驚人數字,1907年美國礦難死亡人數更是高達創(chuàng )紀錄的3242人,其中西弗吉尼亞州一個(gè)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故造成362人死亡。
但正是這次事故,直接促使美國國會(huì )下決心立法干預。1910年,國會(huì )通過(guò)立法,設立了內務(wù)部礦山局,專(zhuān)門(mén)負責減少煤礦業(yè)的事故。自20世紀40年代以來(lái),圍繞煤礦安全生產(chǎn),美國先后制定了10多部法律,安全標準越來(lái)越高。
1968年,又是美國西弗吉尼亞州一個(gè)煤礦發(fā)生爆炸,造成78人死亡。這一事件震驚全美,美國政府迅速制定了新的《礦業(yè)安全和衛生法》。這也是美國歷史上最嚴格、最全面的煤礦安全法規。這個(gè)法案后來(lái)繼續完善,于1977年定型。據此,美國還建立了獨立的安全監察部門(mén)——礦山安全與健康局。
這一法律的主要內容包括:每個(gè)煤礦一年必須有四次監察員檢查;除了常規檢查,任何礦工都可以隨時(shí)主動(dòng)申請聯(lián)邦監察員下來(lái)檢查,并且不能因此受到雇主威脅;違規煤礦必須接受高額罰款甚至刑事訴訟;所有煤礦都必須成立救援隊;每個(gè)新礦工都必須接受40個(gè)小時(shí)的安全教育。
這項法律實(shí)施之后,美國煤礦業(yè)走上事故低發(fā)的階段:到20世紀70年代,死亡人數下降到千人以下;1993年到2000年的8年間,整個(gè)煤炭行業(yè)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起死亡3人以上的事故。目前,其勞動(dòng)安全性甚至好于農業(yè)、建筑業(yè)和零售業(yè)。
美國治理礦難的經(jīng)驗,無(wú)疑值得中國借鑒。美國學(xué)者維特著(zhù)有一書(shū),名為《事故共和國:殘疾的工人、貧窮的寡婦與美國法的重構》,上面寫(xiě)道:美國的工業(yè)事故傷亡率在1910年前后出現拐點(diǎn):“20世紀初,美國每年有23000名工人在工作中失去生命;而在今天,即便美國經(jīng)濟有了質(zhì)的飛躍,美國人口數量有了3倍的增幅,但美國工人的年度死亡數量卻維持在5000人左右!
美國的經(jīng)驗在于何處?維特教授有一句經(jīng)典的話(huà):“防止鐵路事故的最好方法就是將公司董事捆綁在每輛火車(chē)的車(chē)頭處!币行У亟档同F代工業(yè)體系的風(fēng)險事故,關(guān)鍵在于讓最有能力預防事故的主體承擔起事故的成本。在復雜的現代工業(yè)場(chǎng)所內,工人個(gè)體只是機器大生產(chǎn)之流水線(xiàn)上的一道工序。他們不再是作坊生產(chǎn)時(shí)代中控制生產(chǎn)過(guò)程的小業(yè)主,也無(wú)力充當防止事故發(fā)生的適格主體。經(jīng)濟發(fā)展的成本不應該讓“殘疾的工人”或“貧困的寡婦”來(lái)?yè),而應該轉移給那些真正控制生產(chǎn)過(guò)程的工廠(chǎng)主和管理者。如果法律公正地分配現代工業(yè)活動(dòng)附屬的事故成本,就可以塑造一種既有安全又無(wú)損效率的生產(chǎn)體制,一種勞資兩利的生產(chǎn)體制。在這一意義上,安全和效率并不是魚(yú)和熊掌的取舍關(guān)系。如果法律將事故成本由勞方分配給資方,那么對于資方而言,一種事故最小化的生產(chǎn)體制反而正是最有效率的機制。
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