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    中新網(wǎng)杭州4月10日電(記者 江耘 通訊員 韋曉光 陳鷗鷗)4月10日，記者從在杭州召開(kāi)的交通運輸部、農業(yè)部防止漁船商船碰撞事故研討會(huì )獲悉，今后兩部將加強防止漁船商船碰撞事故方面的合作，積極探討如何共建平安海區，加強通訊領(lǐng)域技術(shù)合作，強化船員技能培訓等方面問(wèn)題，從而最大限度地降低漁船商船碰撞事故隱患。

　　去年12月26日，交通運輸部和農業(yè)部共同簽署了《交通運輸部農業(yè)部水上安全管理合作備忘錄》，這是兩部合作的一個(gè)里程碑。今年1月26日，交通運輸部海事局和農業(yè)部漁業(yè)局在北京聯(lián)合召開(kāi)了“加強海上船舶安全管理緊急視頻會(huì )議”。根據備忘錄精神，交通運輸部于3月份下發(fā)了2010年工作計劃，落實(shí)了包括執法監管、船員培訓、人員交流、搜救合作、助導航設施建設等17項工作。

　　自備忘錄簽署以來(lái)，海事、漁業(yè)、漁政采取了多項措施。其中，浙江籍大量漁船安裝了AIS,漁業(yè)局繪制了漁船事故分布圖，海事局通過(guò)海岸電臺等手段發(fā)布航行安全信息，提醒過(guò)往船舶加強了望，并加強重點(diǎn)水域巡航值守等措施，從一定程度上預防了漁商船碰撞事故的發(fā)生。

　　研討會(huì )上，與會(huì )人員認為，近幾年在各地海事、漁業(yè)、漁政等部門(mén)的協(xié)調配合下，漁商船防碰撞工作有了極大地推進(jìn)，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。但也應看到隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和海洋環(huán)境的不斷改變，對防碰撞工作提出了更高的要求。大家迫切希望，兩部強化合作，加強交流，共建海上搜救社會(huì )力量補償基金，統一海上漁商船通訊頻道頻率，強化船員技能培訓，加強相關(guān)立法建設，加大對肇事逃逸船舶的刑事責任追究，最大限度地降低商船漁船碰撞事故隱患。

　　據統計，今年一季度全國共發(fā)生13起漁商船碰撞事故，造成10艘漁船被撞沉。

　　其原因主要有：一是水上交通密集，呈無(wú)序狀態(tài)。如舟山漁場(chǎng)漁產(chǎn)豐富，同時(shí)是南北航線(xiàn)商船必經(jīng)之地，船舶流量大，但是該水域航路目前尚未統一規劃，商船航路和漁船作業(yè)區重疊；二是船員未按避碰規則要求值守，未保持正規了望。雖然沿海大多數商船和部分漁船安裝了AIS和雷達等先進(jìn)助導航設備，但經(jīng)常因為未保持正規了望而無(wú)法及早判斷碰撞危險，或對會(huì )遇態(tài)勢判斷失誤，導致無(wú)法及時(shí)采取有效避讓措施或采取的措施不當；三是船員特別是漁業(yè)船員缺乏安全意識，航行操作能力較差；四是漁船商船之間缺乏有效溝通。漁船和商船使用的通信頻率不同，造成雙方無(wú)法有效溝通，無(wú)法協(xié)調有效的避碰行動(dòng)。另外，碰撞事故多發(fā)水域距岸較遠，且范圍廣，難以實(shí)現有效監管。從目前來(lái)說(shuō)，除了近岸范圍外，外海區海上交通秩序監管手段不多。

　　據交通運輸部安全總監劉功臣介紹，今后在預防漁商船碰撞事故上，主管部門(mén)將進(jìn)一步采取以下措施：加快推進(jìn)航路規劃，從物理空間把漁船和商船分開(kāi)；研究推廣漁船AIS安裝；重視船員培訓，做好宣傳教育；在事故調查及巡航監管等方面加強合作，深入調查分析事故成因，總結規律，提出行之有效的預防措施，建立長(cháng)效安全管理機制，切實(shí)扭轉漁船商船碰撞事故多發(fā)的現狀。(完)