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　　海盜月襲擊商船次數、劫持成功率均創(chuàng )歷史新高，亞丁灣、索馬里海域海盜襲擊事件緣何急劇增加？

　　從混在漁船中間伺機作案到公然襲擊外國護航軍艦，亞丁灣、索馬里海域海盜活動(dòng)出現哪些新動(dòng)向？

　　一些國際組織調整反海盜行動(dòng)策略，主動(dòng)尋殲海盜船只的“以暴制暴”策略能否奏效？

　　面對復雜多變的國際反海盜護航形勢，中國海軍護航編隊將如何應對？

　　日前，《軍事周刊》就上述熱點(diǎn)問(wèn)題，委托正在亞丁灣、索馬里海域參與護航任務(wù)的本報特約通訊員采訪(fǎng)了中國海軍第五批護航編隊指揮員、南海艦隊副參謀長(cháng)張文旦。

　　新聞背景：僅今年3月份，亞丁灣、索馬里海域和非洲東部海域、阿拉伯海等海域共發(fā)生海盜襲擊事件42起，劫持各型船只19艘，襲擊次數、劫持成功率均為歷史新高。其中，亞丁灣海區共發(fā)生12起海盜襲擊事件，3月29日，“冰山1”號商船駛至也門(mén)亞丁港西南10海里處即遭海盜劫持，表明這一海域進(jìn)入海盜活動(dòng)年內最為猖獗時(shí)期。

　　良好海況幫“倒忙”，海盜襲擊事件猛增不減

　　談到近期亞丁灣、索馬里海域海盜活動(dòng)十分猖獗，海區安全形勢之所以再度惡化的主要原因時(shí)，張文旦認為與該海區的海況有直接關(guān)系。

　　“亞丁灣屬熱帶氣候，受阿拉伯海東北季風(fēng)影響，北部盛行西北風(fēng)，南部盛行東南風(fēng)，大部分海區海上云量較少，能見(jiàn)度良好……3月開(kāi)始向西南季風(fēng)過(guò)渡，4月最顯著(zhù)的特點(diǎn)是早期的東北季風(fēng)和西南季風(fēng)的轉換�！睋�張文旦介紹，海盜乘坐的船只一般都很小，海況差就出不了海，而這一時(shí)期海區風(fēng)浪較小，能見(jiàn)度也很好，由此給海盜劫船造成可乘之機。

　　張文旦指出，3至5月份是海盜襲擊的高危期，原因是印度洋冬季季風(fēng)期結束，夏季季風(fēng)尚未爆發(fā)，印度洋海況平靜，以往超過(guò)50%的海盜襲擊事件就發(fā)生在這一季節。2009年3至5月份，共發(fā)生海盜襲擊事件138艘次，劫持了28艘船只。從中國海軍第五批護航編隊實(shí)際掌握的情況看，今年3月下旬以來(lái)，亞丁灣、索馬里附近海區可疑船只活動(dòng)明顯增多，海上襲擊事件猛增，僅4月1日至11日，就發(fā)現疑似海盜船只19起，發(fā)生襲擊、劫持事件25起，5艘船舶被海盜劫持。

　　海盜作案方式不斷變化，暴力傾向進(jìn)一步升級

　　張文旦介紹，隨著(zhù)國際組織打擊海盜力度的不斷加大，以及各國商船自身防衛措施的普遍強化，海盜作案方式也出現了相應變化，呈現出作案全時(shí)化、力量集團化、區域擴大化、行動(dòng)隱蔽化、手段暴力化等特點(diǎn)。

　　活動(dòng)區域擴大化。索馬里海盜主要分布在索馬里中南部外海及東北部邦特蘭沿海地區，集中在距海岸50~60海里的近岸水域活動(dòng)。如今，海盜活動(dòng)區域已向東擴展至東經(jīng)66度線(xiàn)，向南延伸到坦桑尼亞?wèn)|南、馬達加斯加近海，遍布西北印度洋。3月份以來(lái)，紅海南部、阿拉伯海和坦桑尼亞以東海域發(fā)生多起海盜襲擊事件和可疑船只接近、跟蹤事件。

　　襲擊目標多樣化。以往，索馬里海盜襲擊目標主要以航速慢、干舷低的商船為主。近來(lái)發(fā)現，索馬里海盜為達到劫船目的，襲擊目標發(fā)生較大變化。一是襲擊小型帆船和漁船。只要有機可乘，海盜也對在亞丁灣、索馬里東部海域活動(dòng)的小型帆船和漁船實(shí)施襲擊，劫持成功后主要用作海盜母船。二是襲擊高干舷、高速度船只。近來(lái)發(fā)生的多起滾裝船、集裝箱船遭可疑船只接近、跟蹤和襲擊事件，表明海盜有能力登臨高干舷的船只。三是襲擊高價(jià)值船只。海盜開(kāi)始將劫持目標轉向大型油輪和煤炭散貨船，以勒索更多贖金。如：4月4日，韓國一艘滿(mǎn)載30萬(wàn)噸級油輪在距離亞丁灣東南海域遭海盜劫持。這也是索馬里海盜今年以來(lái)劫持的噸位最大的船只。

　　作案方式隱蔽化。索馬里海盜為躲避軍艦檢查，提高襲擊成功率，作案手段更加隱蔽。一是用絆網(wǎng)纏繞螺旋槳使商船出現故障而停船修理，為海盜作案提供有利時(shí)機。4月11日上午，阿聯(lián)酋散貨船“拉克·阿弗利卡納”號，就是因為故障減速修理時(shí)被海盜劫持的。二是航行時(shí)用防水油布遮蓋梯子，遇到軍艦臨檢時(shí)將武器、梯子等作案工具吊放在水中以躲避檢查。2月28日，英國海軍導彈護衛艦“圣奧本斯”號對一艘海盜快艇進(jìn)行登臨檢查時(shí)，發(fā)現其使用的是收縮式梯子。三是利用漁船或偷渡船作掩護，偽裝成漁船或貨船混在其中，使得很難用傳統手段識別并確定海盜身份。四是謊稱(chēng)船只故障或請求援助，侍機向商船靠近實(shí)施襲擊行動(dòng)。今年以來(lái)索馬里東部海域已發(fā)生5起類(lèi)似事件。五是采用“狼群戰術(shù)”，利用多艘快艇從多個(gè)方向同時(shí)進(jìn)行襲擊。3月28日晚，8艘印度貨船和120名船員剛出索馬里南部港口基斯馬尤即被海盜劫持。

　　劫持手段暴力化。為提高劫持成功率，海盜直接轉用多艘已被劫持的船只作為母船襲擊其他海上船只。在各國護航兵力相對集中的區域，海盜采取由1至2艘快艇負責警戒或佯動(dòng)，分散護航軍艦注意力，其他小艇分組配合、多路圍攻的方式集中攻擊目標船只。海盜暴力襲擊傾向升級，頻繁向襲擊目標密集射擊、發(fā)射火箭彈，造成近20名船員受傷，并先后向荷蘭、美國等海軍多艘軍艦直接開(kāi)火。

　　“以暴制暴”策略能否奏效，有待進(jìn)一步觀(guān)察

　　據外電報道，自今年2月中旬以來(lái)，“多國海上力量”、北約、歐盟等國際組織加強協(xié)調，調整索馬里東部海域反海盜行動(dòng)策略，采取派艦監控索東岸海盜據點(diǎn)、遏制海盜出�；顒�(dòng)，主動(dòng)尋殲海盜船只、抓捕海盜嫌犯，協(xié)同塞舌爾海岸警衛隊打擊海盜等措施，摧毀了20余個(gè)海盜團伙，擊沉、扣押海盜母船和小艇24艘，抓捕海盜145人，取得了一定的成效。

　　歐盟國家國防部長(cháng)們3月初授權歐盟海軍以追捕和擊沉海盜母船的方式，遏制海盜在亞丁灣、索馬里海域的行動(dòng)。即：如果歐盟海軍有足夠的證據證明他們是海盜，這些海盜將被拘留并移送至肯尼亞或塞舌耳；如果沒(méi)有足夠證據，歐盟海軍將摧毀海盜母船和小船，但保證海盜有1艘小船返回索馬里�！皻W盟海軍部隊”網(wǎng)站3月16日報道稱(chēng)，歐盟海軍部隊于3月12日、15日在塞舌耳群島附近海域成功摧毀兩個(gè)海盜團伙。

　　“針對亞丁灣、索馬里海域再度惡化的安全形勢，一些正在該海域開(kāi)展護航行動(dòng)的國際組織，及時(shí)調整反海盜行動(dòng)策略，通過(guò)擴大授權攻擊海盜船只等方式打擊海盜在索馬里海域的行動(dòng)�！痹谡劦酵廛娙绾巫柚购１I活動(dòng)時(shí)，張文旦介紹了“多國海上力量”、北約、歐盟等國際組織近來(lái)在反海盜行動(dòng)方面采取的一些新的措施。

　　當筆者提到如何評價(jià)近來(lái)一些國際組織采取新的反海盜行動(dòng)策略時(shí)，張文旦表示，采取什么樣的行動(dòng)阻止海盜活動(dòng)，是由各國或國際組織根據當前形勢判斷決定采取的相應措施，但必須是在聯(lián)合國有關(guān)決議框架下采取的行動(dòng)。

　　不過(guò)，也有專(zhuān)家對當前“多國海上力量”、北約、歐盟等國際組織采取的反海盜行動(dòng)策略表示擔憂(yōu)，認為上述組織將在亞丁灣“國際推薦通行走廊”分區護航的部分艦船調整至索馬里東部海域，勢必削弱亞丁灣海區的護航力量，增加其他各國護航兵力的壓力。同時(shí)，由于海盜襲擊強度大、作案范圍廣，上述國際組織在索馬里東部海域兵力有限，“以暴制暴”的方式難以有效遏制海盜活動(dòng)的蔓延。

　　另?yè)�也門(mén)官方通訊社4月9日報道，也門(mén)將采取措施阻止在亞丁灣海域執行護航任務(wù)的國際艦隊攻擊也門(mén)漁船。報道稱(chēng)，也門(mén)官方近期收到數份漁民關(guān)于“漁船被外國軍艦毀壞”的投訴。報道還說(shuō)，國際護航艦隊“屢次發(fā)生”誤襲也門(mén)漁船的事情。

　　看來(lái)，這種“以暴制暴”的方式能否有效遏制海盜活動(dòng)，特別是在行動(dòng)中得到沿岸國家的支持，還有待進(jìn)一步觀(guān)察。

　　面對復雜護航形勢，中國海軍護航編隊積極應對

　　“索馬里海盜的新動(dòng)向，需要國際社會(huì )及各國護航艦艇引起高度重視并積極應對�！睆埼牡┍硎�，針對海盜活動(dòng)出現的新變化，中國海軍第五批護航編隊將立足于最困難、最復雜的局面，認真分析研究護航形勢出現的新情況、新變化，加強情報信息的搜集力度，不斷完善細化相關(guān)措施，特別是海盜襲擊我被護船舶或護航艦艇時(shí)的應對措施。

　　談到具體應對措施，張文旦告訴筆者，為防止海盜襲擊，編隊靈活調整護航方式和隊形，加強觀(guān)察瞭望和值更值勤，做到盡早發(fā)現、盡早處置；實(shí)施特戰隊員隨船護衛，加強了對被護船舶的安全指導；在海盜活動(dòng)頻繁海域適時(shí)提升反海盜部署等級，綜合運用多種手段和護航方式，震懾海盜。

　　“通過(guò)加強與各國護航艦艇之間的交流與合作，加強情報收集，及時(shí)獲取預警信息，精心組織護航行動(dòng)，能夠更加有效阻止海盜的襲擊活動(dòng)�！睆埼牡┍硎�，在當前海盜活動(dòng)十分猖獗的情勢下，護航行動(dòng)中的國際合作十分重要，因此，中國海軍護航編隊將繼續秉承“開(kāi)放、務(wù)實(shí)、合作”的精神，加強與各國護航艦艇在情報搜集、信息交流等領(lǐng)域的合作。

　　張文旦告訴筆者，考慮到近期亞丁灣、索馬里海域海盜活動(dòng)十分猖獗，襲擊、劫持事件時(shí)有發(fā)生，編隊在4月11日執行第187批護航任務(wù)中，采取伴隨護航與特戰隊員隨船護衛相結合的方式，對4艘航速慢、干舷低，容易遭海盜襲擊的商船實(shí)施了隨船護衛。

　　“一些船只不及時(shí)向護航軍艦報告其航行路線(xiàn)和時(shí)間，商船麻痹大意和安全應對措施不足是海盜襲擊得逞的主要原因�！辈稍L(fǎng)結束時(shí)，張文旦希望通過(guò)媒體提醒國內商船主動(dòng)申請參加軍艦護航，按時(shí)抵達會(huì )合點(diǎn)。同時(shí)，商船要保持高度警戒，必要時(shí)采取提高航速、機動(dòng)規避、噴水阻擊等各種方法阻止海盜的攻擊，確保航行安全。(曹金平 曹海華)