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　　從今天開(kāi)始，經(jīng)昆明市政府批準的《昆明市居住證管理規定(草案)》面向社會(huì )公示，至本月23日下午5時(shí)前，社會(huì )各界和市民如有意見(jiàn)和建議可撥打電話(huà)0871—5849151、發(fā)電子郵件kmcjw@sohu.com、發(fā)傳真0871-5849173及寫(xiě)信等方式反饋。昆明市公安局治安管理支隊通聯(lián)地址是昆明市北市區霖雨路107號，郵編：650031，聯(lián)系人：陳警官。一周公示期結束后，如無(wú)太大問(wèn)題，這一規定就將實(shí)施。

　　辦證條件：

　　流動(dòng)人口在昆居住30天以上

　　《昆明市居住證管理規定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公示稿”)規定：凡年滿(mǎn)16周歲，擬在昆明市居住30日以上的流動(dòng)人口，應當在到達居住地3日內向居住地的公安派出所或者流動(dòng)人口管理服務(wù)中心(站)申領(lǐng)居住證。

　　不需辦證條件：

　　就學(xué)、就醫、療養、探親、旅游

　　在昆明市就學(xué)、就醫、療養、探親、旅游的流動(dòng)人口可以不申領(lǐng)居住證。居住證一人一證，由公安機關(guān)統一制作，分為《昆明市居住證》和《昆明市臨時(shí)居住證》，并實(shí)行查驗制度。居住證自公安機關(guān)簽發(fā)之日起生效。

　　《昆明市臨時(shí)居住證》有效期為1年；《昆明市居住證》有效期為3年，根據本規定可以相互轉換。

　　辦證材料：

　　身份證、標準相兩張

　　初次申領(lǐng)居住證的人員，應當提供居民身份證或者戶(hù)籍證明、近期半寸免冠照片兩張、居住處所證明材料，經(jīng)審查合格后，可以領(lǐng)取《昆明市臨時(shí)居住證》。18至49周歲的申領(lǐng)人應交驗《婚育證明》、攜帶未滿(mǎn)16周歲子女的，應當出示子女戶(hù)籍證明或者戶(hù)口簿等相關(guān)證件，攜帶未滿(mǎn)7周歲兒童的，還應當出示預防接種證。

　　流動(dòng)人口在取得《昆明市臨時(shí)居住證》，并連續居住一年以上、在昆明市有固定住所及穩定的工作，還打算繼續居住的，可以自《昆明市臨時(shí)居住證》期限屆滿(mǎn)前30日內，申領(lǐng)《昆明市居住證》。但除了提交《昆明市臨時(shí)居住證》外，還要提供現居住處所證明材料、就業(yè)單位提供的證明材料(包括：用人單位出具的證明、期限為6個(gè)月以上的勞動(dòng)合同、參加本市社會(huì )保險的繳費記錄)、投資開(kāi)業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者還需提供企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和完稅證明。

　　辦證好處：

　　可辦子女義務(wù)教育入學(xué)手續

　　在相關(guān)部門(mén)看來(lái)，隨著(zhù)規定的逐步完善，流動(dòng)人口的合法權益將得到極大的保障。持有《昆明市臨時(shí)居住證》在昆明市可免費享受公共就業(yè)服務(wù)機構提供的就業(yè)服務(wù)、參加政府部門(mén)提供的各類(lèi)免費培訓、子女享受?chē)�家規定的計劃免疫疫苗免費接種、實(shí)行計劃生育的育齡夫妻，免費享受?chē)�家規定的計劃生育基本項目服�?wù)；申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證、辦理機動(dòng)車(chē)注冊登記手續， 持有《昆明市居住證》除享有以上公共服務(wù)外，還可辦理義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)手續、辦理公共交通乘車(chē)優(yōu)待手續、享受各類(lèi)投資創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策、經(jīng)昆明市政府確定的可以享有的其他公共服務(wù)。

　　補辦要求：

　　居住證遺失要掛失

　　《昆明市居住證》持有人應當自簽發(fā)之日起每滿(mǎn)1年的最后1個(gè)月內到現居住地公安派出所或流動(dòng)人口管理服務(wù)中心(站)辦理簽注。假如逾期不辦理簽注的，居住證自動(dòng)停止使用功能。如需要在昆明市繼續居住的，需要重新申領(lǐng)。

　　公安派出所或流動(dòng)人口管理服務(wù)中心(站)人員應核對申領(lǐng)人提交的申請材料是否齊全。對材料齊全的，應及時(shí)受理，出具受理回執；對材料不齊全的，當場(chǎng)一次性書(shū)面告知申領(lǐng)人所需補齊的材料。符合申領(lǐng)條件的，從受理至發(fā)證，最長(cháng)不得超過(guò)7個(gè)工作日。對不符合申領(lǐng)條件的，要書(shū)面告知申領(lǐng)人。

　　居住證持有人居住地址、工作單位等登記事項發(fā)生變更的，應從變更之日起10日內到現居住地公安派出所或流動(dòng)人口管理服務(wù)中心(站)辦理變更登記。居住證損毀或者遺失的，居住證持有人應當在辦理掛失手續后，到現居住地的公安派出所或流動(dòng)人口管理服務(wù)中心(站)申請補領(lǐng)。

　　用人單位招用流動(dòng)人口的，應當于招用之日起3個(gè)工作日內，將招用的流動(dòng)人口信息報送所在地流動(dòng)人口管理服務(wù)中心(站)。用人單位與流動(dòng)人口解除勞動(dòng)關(guān)系的，應當于解除勞動(dòng)關(guān)系之日起5個(gè)工作日內，將流動(dòng)人口信息報送所在地流動(dòng)人口管理服務(wù)中心(站)。

　　任何單位或者個(gè)人在信息采集、管理、使用過(guò)程中所獲悉的信息應當予以保密，不得擅自披露和進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。

　　除公安機關(guān)外，任何單位和個(gè)人不得扣押居住證，行政管理部門(mén)在履行職責時(shí)，可以在依法出示執法證件后查驗居住證。

　　處罰措施：

　　不辦居住證最高罰200元

　　流動(dòng)人口不按規定申領(lǐng)居住證，公安機關(guān)將責令限期補辦，逾期不補辦的，處以50元以上200元以下罰款。對不辦理房屋租賃備案登記手續的，由住房和城鄉建設部門(mén)責令限期補辦；逾期不補辦，處以200元以上1000元以下罰款；不簽訂租用安全協(xié)議、房屋租賃治安管理責任書(shū)的，由公安機關(guān)責令限期補辦；逾期不補辦的，處以200元以上1000元以下罰款。若用人單位招用無(wú)合法身份證件的人員，由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)責令改正，并可處1000元以下罰款。對于買(mǎi)賣(mài)、偽造、變造、騙領(lǐng)居住證的，由公安機關(guān)對單位處以3000元以上5000元以下罰款，對個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款；使用偽造、變造居住證的，由公安機關(guān)予以收繳，處以100元以上200元以下罰款。若出租房主或用工單位違反相關(guān)規定的，公安機關(guān)可處以警告，并可處200元以上1000元以下罰款。

　　需要注意的是，該規定實(shí)施前已申領(lǐng)IC卡居住證的，在有效期限內可繼續使用，并享受《昆明市居住證》的相應權益。待規定實(shí)施后，《昆明市流動(dòng)人口IC卡暫住證管理暫行規定》同時(shí)廢止。

　　不辦壞處：

　　租不到房子 找不到工作

　　規定對房屋出租人更加嚴格，要求其不得將房屋出租、轉租給無(wú)有效身份證件的人員，并規定與公安派出所或流動(dòng)人口管理服務(wù)中心(站)簽訂房屋租賃治安管理責任書(shū)。房屋出租人擬為流動(dòng)人口提供住所1個(gè)月以上的，應當與承租人簽訂租用安全協(xié)議，并在房屋出租后3個(gè)工作日內持房屋權屬有效證件、個(gè)人身份證件，到房屋所在地房產(chǎn)行政部門(mén)辦理房屋租賃登記備案手續。

　　任何單位不得使用和聘用無(wú)居住證的流動(dòng)人口。單位招用、聘用流動(dòng)人口，應當對流動(dòng)人口的居住證、《婚育證明》等有效證件進(jìn)行登記。

　　常住戶(hù)口提法消失

　　“公示稿中可以申辦本市常住戶(hù)口的內容不見(jiàn)了，盡管可以享受一些公共服務(wù)，但管理和處罰上更加嚴格了，特別是法律責任一欄更多的就是罰款�！� 將《昆明市居住證管理規定》征求意見(jiàn)稿和公示稿比較后，居住在昆明市梁家河的劉德明悶頭猛吸了幾口煙后，激動(dòng)地說(shuō)。

　　在之前的征求意見(jiàn)稿中，最吸引大家眼球的莫過(guò)于，對持有居住證滿(mǎn)5年并按時(shí)簽注，具有合法固定住所，有合法職業(yè)或穩定經(jīng)濟來(lái)源，近2年內無(wú)行政拘留處罰記錄近5年內無(wú)犯罪記錄的，可以申辦本市常住戶(hù)口。

　　劉德明說(shuō)，能不能成為昆明市常住戶(hù)口，對他而言是夢(mèng)寐以求的事情，他也曾經(jīng)充滿(mǎn)期待，但公示稿中卻沒(méi)有提及。不知相關(guān)部門(mén)出于什么樣的考慮？難道不管在昆明居住多少年，成為常住戶(hù)口依舊是個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。

　　民族大學(xué)應用社會(huì )學(xué)系張金鵬教授和劉德明觀(guān)點(diǎn)相反，他認為居住證轉戶(hù)口，應加強“總量”的控制，應該有更多的條件限制來(lái)控制城市人口的發(fā)展。為保證昆明市常住人口的整體素質(zhì)，應該酌情考慮提高“入戶(hù)”門(mén)檻。

　　市民張先生認為，居住證轉常住戶(hù)口目前還不現實(shí)，假如許多人沒(méi)工作沒(méi)房子，生存都有困難的話(huà)，談戶(hù)口根本沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。

　　公辦學(xué)校仍難進(jìn)

　　沒(méi)有常住戶(hù)口，外地子女入學(xué)依舊困難，無(wú)法體現平等教育。張律師認為，由于戶(hù)口的問(wèn)題，流動(dòng)人口的子女仍將面臨高昂借讀費的現實(shí)。而事實(shí)上，就算持有居住證的外來(lái)人口也面臨這樣的問(wèn)題，不少公辦學(xué)校依然是“可望不可即”，公示稿對平等教育方面并無(wú)太多傾斜。(春城晚報 記者 王磊 實(shí)習生 石磊)