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　　背景新聞：深圳將非正常上訪(fǎng)等7類(lèi)人員列入不受歡迎名單

　　4月15日，深圳市公安局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報消息稱(chēng)：群眾申辦居住證將不再收取工本費。同時(shí)，有7類(lèi)人員被列入“不受深圳歡迎黑名單”，他們都不能辦理居住證，其中包括違反《信訪(fǎng)條例》等相關(guān)法規越級非正常上訪(fǎng)者。

　　與“非正常上訪(fǎng)”并列的，還有“涉嫌危害國家安全”、“從事殺人、放火、強奸、搶劫等嚴重暴力犯罪”、“從事、參與、庇護、協(xié)助恐怖活動(dòng)”等違法行為。將“非正常上訪(fǎng)”與6種為禍甚烈、性質(zhì)惡劣的犯罪等質(zhì)齊觀(guān)，可見(jiàn)相關(guān)部門(mén)的規則制定邏輯——“非正常上訪(fǎng)”對社會(huì )危害甚巨，無(wú)異于犯罪。難道，“非正常上訪(fǎng)”真是條十惡不赦的“毒蛇”，在噬咬公眾利益的肌體？

　　“非正常上訪(fǎng)”一詞的意義界定，源于2009年11月11日深圳市多個(gè)機關(guān)發(fā)布的一紙通知，通知中，14種信訪(fǎng)被冠以“非正�！敝�名。該規定出臺，立遭廣泛非議，被認為是種變相的“截訪(fǎng)”，會(huì )阻礙民情上達，在偏頗的官方裁量中，體現出了扭曲的“遮丑”邏輯和政績(jì)觀(guān)。這也表明，對“非正常上訪(fǎng)”的認定從一開(kāi)始，就缺乏民意基礎，只是官方在“一言堂”。

　　生造“非正常上訪(fǎng)”的概念，本已是權力越位，違背民意；而將“非正常上訪(fǎng)”罪化，蓋棺論定為“影響惡劣”，更是價(jià)值畸變的升級。國家信訪(fǎng)局長(cháng)周占順曾說(shuō)過(guò)：“群眾上訪(fǎng)八成是有道理的”。民眾“上訪(fǎng)”，往往源于官員“信權不信法”，正常的權利伸張渠道受阻，無(wú)奈之下，才依賴(lài)“半路攔包公”式的法外路徑。

　　學(xué)者熊培云指出：任何政府，都應當是全體公民賴(lài)以自救的工具。民眾上訪(fǎng)，實(shí)際上是裹著(zhù)民生艱辛、民情難陳的苦味黃連，對此政府應成為公民利益的庇護者，“疏”而不是“堵”，清理民意通達的淤塞，并讓“依法行事”照亮民眾的自救之路。這無(wú)關(guān)權力的道德崇高，而是政府的職責所在。若戴著(zhù)“有罪”的眼鏡看待“非正常上訪(fǎng)”，則是對民生的漠視，也是對本職的忘忽。

　　罪化“非正常上訪(fǎng)”，是權力的價(jià)值迷失。我們用不著(zhù)相關(guān)部門(mén)越俎代庖地評選“不受歡迎名單”，更不愿看到，迎接“非正常上訪(fǎng)”者的不是溫情與法治，而是冷冰冰的權力表情。(佘宗明)