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　　(記者李紅實(shí)習生張想鈴)

　　閱讀提示

　　從今年1月1日開(kāi)始，參保人員跨省流動(dòng)并在城鎮就業(yè)時(shí)可以轉移接續基本養老保險關(guān)系。

　　跨省就業(yè)，有多少養老金可以帶走？在省內多處地方打工，養老保險關(guān)系怎樣轉移？農民工不能再辦退保手續，以后會(huì )不會(huì )有不好的影響？多地打工，退休后到哪領(lǐng)養老金……針對此項新政實(shí)施中的具體問(wèn)題，根據我省實(shí)際情況，昨天，省人力資源和社會(huì )保障廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《河南省城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法》(下稱(chēng)《辦法》)，就相關(guān)內容做出了詳細規定。

　　【打工煩惱】換一個(gè)城市就得退一次保

　　在銀行里邊存了錢(qián)，跨省之后卻無(wú)法支取，聽(tīng)起來(lái)有些不可思議，而之前的養老保險轉移接續，就處于這樣的窘境之中。

　　今年40多歲的王巖，老家在信陽(yáng)潢川縣，他在廣州、上海、鄭州、南京都做過(guò)廚師，一直希望把自己的養老保險關(guān)系固定在一個(gè)地方，但由于現行的社會(huì )養老保險制度以行政區劃為邊界，采取個(gè)人繳費加地方統籌的方式，地方統籌的養老保險金歸當地所有參保人共有，所以參保人跨地區轉移養老保險時(shí)，不能轉走企業(yè)繳納的那部分資金。為此，每一次流動(dòng)到別的地方打工時(shí)，王巖都只能選擇退保，他的養老保險也一次又一次歸零。

　　“比如我在南京打工三年，退保只能拿到個(gè)人賬戶(hù)上的4000多元，單位幫我繳的1萬(wàn)多元就拿不到了，而且退休后，也無(wú)法享受這3年的養老保險待遇。但是我到別的地方打工，不可能每月回來(lái)繳費，不退保，這4000元也沒(méi)了�！蓖鯉r說(shuō)。

　　正是這樣的轉移障礙，造成了每年年底，南方一些打工者聚集的城市出現大規模的退保潮。

　　而今年1月1日起開(kāi)始實(shí)施的《城鎮企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法》，明確規定了全國統一的養老保險轉移接續程序和轉移資金量，這使王巖再次看到了希望，“養老保險這個(gè)‘地方糧票’，現在終于可以在全國‘通存通兌’了”。

　　更令人興奮的是，我省剛剛又出臺具體《辦法》，明確了跨省流動(dòng)和省內流動(dòng)人員怎樣轉移養老保險關(guān)系和資金。

　　【實(shí)施對象】跨省、省內跨市縣人員都能辦理

　　我省規定，參加城鎮企業(yè)職工基本養老保險的所有人員，包括農民工，都可以進(jìn)行養老保險關(guān)系轉移接續，既包括跨省流動(dòng)人員，也包括省內跨市、縣(區)流動(dòng)人員。

　　近年來(lái)，許多老年人退休后到子女所在的異地生活，他們的養老保險關(guān)系能否轉移呢？此次規定，已經(jīng)退休領(lǐng)取養老金的人員，不能再轉移。養老金實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，老年人去異地生活后，可直接從銀行領(lǐng)取。

　　不論參保者流動(dòng)到哪就業(yè)，在原來(lái)參保地開(kāi)具參保繳費憑證，就可轉移養老保險關(guān)系到新參保地。最后，參保人員達到待遇領(lǐng)取年齡領(lǐng)取養老金時(shí)，在各地的參保繳費年限合并計算，個(gè)人賬戶(hù)儲存額累計計算；未達到待遇領(lǐng)取年齡前，不能再辦理退保手續，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是“不論你在哪里干，養老保險接著(zhù)算”。

　　【轉移條件】哪些養老保險關(guān)系可以轉移？

　　轉移養老保險關(guān)系中，從外省(自治區、直轄市)流動(dòng)到我省就業(yè)參保的，從我省流動(dòng)到外省(自治區、直轄市)就業(yè)參保的，在省內跨省轄市流動(dòng)就業(yè)，這3類(lèi)參保人員都要在新參保地及時(shí)辦理基本養老保險關(guān)系轉移接續手續。

　　但對男性年滿(mǎn)50周歲和女性年滿(mǎn)40周歲的，流動(dòng)到非戶(hù)籍地的參保人員，不再轉移接續基本養老保險關(guān)系，由新就業(yè)地相關(guān)社保經(jīng)辦機構，按國家規定為其建立臨時(shí)基本養老保險繳費賬戶(hù)，記錄單位和個(gè)人全部繳費；待其轉出我省或達到領(lǐng)取條件時(shí)，將臨時(shí)基本養老保險繳費賬戶(hù)中的全部繳費本息，轉移歸集到其原參保地或待遇領(lǐng)取地。

　　參保人員在河南省各省轄市范圍內部流動(dòng)就業(yè)參保的，在新參保地辦理養老保險關(guān)系轉移接續手續時(shí)，不受此年齡限制。

　　相關(guān)解讀

　　“4050”外出打工者不辦轉移手續大家注意到，《辦法》對轉移養老保險關(guān)系時(shí)，特別對非其戶(hù)籍所在地的“4050”人員做了限制。省人保廳養老保險處處長(cháng)王曙輝介紹，這是因為，個(gè)人可以選擇最后參保地作為退休地領(lǐng)取養老金，為了避免參保人員最后都集中到中心城市而對年齡做了限制，均衡社會(huì )負擔�！傲硪环矫�，轉回到戶(hù)籍所在地并不受這個(gè)年齡限制。只要是河南戶(hù)籍人員，即使是59歲零1個(gè)月，也可以從外省將養老保險關(guān)系轉回我省。同樣，一名開(kāi)封戶(hù)籍人員，從鄭州轉回開(kāi)封時(shí)，也不受這個(gè)年齡限制�！�

　　臨時(shí)養老保險關(guān)系不轉移“在我省建立臨時(shí)基本養老保險繳費賬戶(hù)的參保人員，在省內跨省轄市流動(dòng)就業(yè)時(shí)，不轉移臨時(shí)養老保險關(guān)系，在新就業(yè)地建立新的臨時(shí)繳費賬戶(hù)，待其再次流動(dòng)就業(yè)或達到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，由為其建有臨時(shí)繳費賬戶(hù)的經(jīng)辦機構分別將其臨時(shí)賬戶(hù)中的全部繳費本息，轉移歸集到其基本養老保險關(guān)系所在地或待遇領(lǐng)取地�！蓖跏镙x說(shuō)。

　　組織調動(dòng)人員不受“4050”年齡限制還有一部分參保者是經(jīng)縣級以上黨委組織部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)批準調動(dòng)的，而且與調入單位建立勞動(dòng)關(guān)系并繳納了基本養老保險費，他們將不受“4050”年齡規定限制，可在調入地及時(shí)辦理基本養老保險關(guān)系轉移接續手續。因單位重組、拆分、搬遷等原因造成養老保險關(guān)系整體轉移的，也不受“4050”年齡規定限制。

　　個(gè)體戶(hù)要在工商注冊地或戶(hù)籍所在地參保繳費

　　個(gè)體戶(hù)、靈活就業(yè)人員要在工商注冊地或戶(hù)籍所在的縣(市、區)參保繳費。以城鎮個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員身份參保前已經(jīng)參加過(guò)養老保險的，可在原參保地繼續參保繳費，也可以在工商注冊地或戶(hù)籍所在的縣(市、區)參保繳費后，將基本養老保險關(guān)系轉移接續到新參保地。

　　出生時(shí)間以檔案最早記載為準對參保人員出生時(shí)間的認定，實(shí)行居民身份證與職工檔案相結合的辦法，兩時(shí)間不一致時(shí)，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準。

　　【資金轉移】12%的單位繳費也一起轉移

　　《辦法》規定，參保人員跨省就業(yè)，除轉移個(gè)人賬戶(hù)儲存額外，還轉移12%的單位繳費。這樣規定，單位繳費的大部分隨跨省流動(dòng)就業(yè)轉給了轉入地，減輕了轉入地未來(lái)長(cháng)期的資金支付壓力；單位繳費的小部分留給轉出地，可以用于確保當期的基本養老金支付。那么我省具體怎樣轉移呢？

　　省轄市內不轉資金參保人員在河南省各省轄市范圍內部流動(dòng)就業(yè)，在轉移接續養老保險關(guān)系時(shí)，只轉移相關(guān)參保繳費信息，不轉移資金。

　　跨省或跨省轄市，個(gè)人賬戶(hù)儲存額分三種情況計算

　　參保人員跨省流動(dòng)或在河南省范圍內跨省轄市流動(dòng)就業(yè)轉移基本養老保險關(guān)系時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)要分三種情況轉移：

　　1998年1月1日之前的，按個(gè)人繳費累計本息計算轉移；1998年1月1日至2005年12月31日期間的，按個(gè)人繳費工資基數11%記入個(gè)人賬戶(hù)的全部?jì)Υ骖~計算轉移；2006年1月1日之后的，按計入個(gè)人賬戶(hù)的全部?jì)Υ骖~計算轉移。

　　統籌基金(單位繳費)則以本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費工資為基數，按12%的總和轉移，參保繳費不足1年的，按實(shí)際繳費月數計算轉移。

　　相關(guān)解讀

　　假設某地養老保險繳費基數是1000元，那么參保人可以轉移的統籌基金(單位繳費)每個(gè)月為1000×１2%=120元。

　　另外，綜合各地情況，在轉移個(gè)人賬戶(hù)儲存額時(shí)，我省采取了分時(shí)段計算的方法。

　　【退休金】曾在多地打工如何領(lǐng)養老金？

　　外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性大，在多個(gè)地方打工，最后在哪領(lǐng)取養老保險待遇是個(gè)很頭疼的事情。按照國家的辦法規定，確定待遇領(lǐng)取地時(shí)，首先考慮戶(hù)籍所在地，基本養老保險關(guān)系在戶(hù)籍所在地的，由戶(hù)籍所在地負責辦理待遇領(lǐng)取手續，享受基本養老保險待遇，不受繳費滿(mǎn)10年的限制。當養老保險關(guān)系所在地與戶(hù)籍所在地不一致時(shí)，按照“從長(cháng)”(繳費滿(mǎn)10年的參保地)和“從后”(有幾個(gè)參保地繳費都滿(mǎn)10年則按最后的參保地)的原則確定待遇領(lǐng)取地。如果沒(méi)有超過(guò)10年繳費的參保地，則轉回戶(hù)籍所在地。

　　多地打工領(lǐng)養老金要看情況按照這些原則，跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員，最后待遇領(lǐng)取地應為河南省的，區別情況確定其具體待遇領(lǐng)取地：

　　一、基本養老保險關(guān)系在河南省的，將相應資金歸集到其基本養老保險關(guān)系所在地，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續，享受基本養老保險待遇。

　　二、基本養老保險關(guān)系不在河南省但戶(hù)籍在河南省的，將基本養老保險關(guān)系及相應資金歸集到其戶(hù)籍所在的縣(市、區)，在該縣(市、區)辦理待遇領(lǐng)取手續，享受基本養老保險待遇。比如戶(hù)籍在鄭州市金水區，但基本養老關(guān)系不在，那就要把關(guān)系和資金歸集到金水區，而不是在鄭州市本級。

　　三、基本養老保險關(guān)系和戶(hù)籍均不在河南省的，將基本養老保險關(guān)系及相應資金歸集到其在河南省最后一個(gè)基本養老保險關(guān)系所在地，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續，享受基本養老保險待遇。

　　相關(guān)解讀

　　針對第三類(lèi)情況，王曙輝舉例說(shuō)，湖北籍打工者老胡，30歲到42歲之間在河南省參保，達到12年，然后到北京打工7年，49歲之后再到山東，5年后54歲時(shí)，又到上海打工，建立的臨時(shí)賬戶(hù)，基本關(guān)系在山東，戶(hù)籍在湖北，但只有在河南待了10年以上，按照從長(cháng)原則，要回到河南領(lǐng)取養老待遇。

　　而參保人員僅在河南省范圍內流動(dòng)就業(yè)參保的，達到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，在其基本養老保險關(guān)系所在地辦理待遇領(lǐng)取手續，享受基本養老保險待遇。

　　【業(yè)務(wù)經(jīng)辦】在轉入地申請不用兩地跑

　　過(guò)去，參保者辦理轉移手續時(shí)，往往需要自己攜帶相關(guān)材料，兩地奔波，有時(shí)因為缺一個(gè)章、少一頁(yè)資料，需要不斷往返兩地，極為不便。

　　《辦法》規定，參保人轉移時(shí)，只需在原參保地社保經(jīng)辦機構開(kāi)具參保繳費憑證，轉移手續完全由轉出地和轉入地社保機構來(lái)辦理，不需再奔波兩地，而且，45個(gè)工作日內就可以辦妥。

　　目前，全國統一的養老保險轉移接續系統軟件開(kāi)發(fā)已完成，我省還要將其本地化，完成省內轉移手續。所以目前辦理轉移接續關(guān)系的業(yè)務(wù)時(shí)，采取電子和紙質(zhì)并行的辦法，以后軟件正式運行后，逐步過(guò)渡到電子辦理轉移手續。

　　【難點(diǎn)釋疑】不辦退保手續對農民工有利

　　過(guò)去，不少外來(lái)農民工集中的城市，每到年底，總會(huì )出現“退保潮”。這對農民工的權益也造成了侵害�！掇k法》規定，從今年起，參保人員未達到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養老保險關(guān)系并辦理退保手續。也就是說(shuō)，農民工不用再退保，而是權益累加計算。

　　具體來(lái)說(shuō)，農民工中斷就業(yè)或返鄉沒(méi)有繼續繳費的，由原參保地社保經(jīng)辦機構保留其基本養老保險關(guān)系，保存其全部參保繳費記錄及個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人賬戶(hù)儲存額繼續按規定計息。

　　農民工返回城鎮就業(yè)并繼續參保繳費的，無(wú)論其回到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮就業(yè)，均按前述規定累計計算其繳費年限，合并計算其個(gè)人賬戶(hù)儲存額，符合待遇領(lǐng)取條件的，與城鎮職工同樣享受基本養老保險待遇；

　　農民工不再返回城鎮就業(yè)的，其在城鎮參保繳費記錄及個(gè)人賬戶(hù)全部有效，并根據農民工的實(shí)際情況，或在其達到規定領(lǐng)取條件時(shí)享受城鎮職工基本養老保險待遇，或轉入新型農村社會(huì )養老保險。

　　農民工參加的城鎮職工養老保險，與在農村參加新型農村社會(huì )養老保險的銜接政策，則另行研究制定。

　　養老保險關(guān)系轉移辦理程序

　　第一步

　　參保人員在新就業(yè)地按規定建立基本養老保險關(guān)系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機構提出基本養老保險關(guān)系轉移接續的書(shū)面申請。

　　第二步

　　新參保地社保經(jīng)辦機構在15個(gè)工作日內，審核轉移接續申請，對符合本辦法規定條件的，向參保人員原基本養老保險關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機構發(fā)出同意接收函，并提供相關(guān)信息；對不符合轉移接續條件的，向申請單位或參保人員作出書(shū)面說(shuō)明。

　　第三步

　　原基本養老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構在接到同意接收函的15個(gè)工作日內，辦理好轉移接續的各項手續。

　　第四步

　　新參保地社保經(jīng)辦機構在收到參保人員原基本養老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構轉移的基本養老保險關(guān)系及按規定應轉移的資金后，應在15個(gè)工作日內辦結有關(guān)手續，并將確認情況及時(shí)通知用人單位或參保人員。