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　　記者調查

　　114不登記 電話(huà)是空號 駐地不掛牌

　　縣級駐京辦“躲貓貓”

　　記者在查詢(xún)駐京辦地址和電話(huà)時(shí)發(fā)現，網(wǎng)上的很多信息已經(jīng)不準確。景德鎮市浮梁縣、上饒市婺源縣、沙洋縣等多家駐京辦的電話(huà)均為空號，睢寧縣政府駐京聯(lián)絡(luò )處的電話(huà)如今已經(jīng)是一個(gè)酒樓的總機。還有某些市級或縣級駐京辦的電話(huà)是空號或根本無(wú)人接聽(tīng)。記者撥通網(wǎng)上提供的呼和浩特市駐京辦電話(huà)，接聽(tīng)的女士說(shuō)，這是居民住家的電話(huà)，已經(jīng)用了好多年了。

　　駐京辦的地址更是撲朔迷離。記者發(fā)現，按照百度地圖提供的信息，新昌縣人民政府駐北京辦事處是在月壇南街14號月新大廈10層1004。月新大廈總臺值班人員告訴記者10層只登記有兩個(gè)公司，沒(méi)有駐京辦。記者又按照圖吧地圖上的地址來(lái)到方莊芳城園1區尋覓浙江省新昌縣駐京辦蹤影，無(wú)果。當地住了六七年的居民和管片區的巡警都表示從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這個(gè)駐京辦。記者撥通了114查詢(xún)，結果114表示沒(méi)有新昌縣駐京辦這個(gè)機構的登記信息。

　　記者再次撥打了紹興市駐京辦的電話(huà)(新昌縣屬紹興市)，稱(chēng)有個(gè)朋友是新昌縣人，現在想到新昌縣駐京辦辦事。紹興市的工作人員稱(chēng)不方便提供，他對記者的口音很警惕，說(shuō)：“你讓你朋友自己打電話(huà)過(guò)來(lái)吧�！�

　　據網(wǎng)上信息顯示，江西撫州崇仁縣駐京聯(lián)絡(luò )處位于護國寺北前帽胡同14號�？僧斢浾邅�(lái)到此地時(shí)，發(fā)現這里是一家叫做北京東方飛洋的招待所。招待所是一棟二層小樓，如今已經(jīng)廢棄，空無(wú)一人。住在招待所對面院子的一位老大爺說(shuō)，多年來(lái)從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這里有駐京辦事處掛牌。

　　由于很多駐京辦依托于賓館、飯店，且外面并不掛牌注明駐京辦在此地，因此這些駐京辦并不為人所發(fā)覺(jué)，他們低調地在北京駐扎著(zhù)，忙忙碌碌卻無(wú)聲無(wú)息。

　　市級駐京辦口風(fēng)很緊

　　“我們都是新來(lái)的”

　　國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《意見(jiàn)》中規定，已設立的地級市、地區、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò )處，確因工作需要，經(jīng)所在省(區、市)人民政府核準后可予保留。記者也致電和走訪(fǎng)了幾家地級市駐京辦，詢(xún)問(wèn)如何辦理核準程序，目前進(jìn)展的狀況。但是記者發(fā)現，工作人員口風(fēng)很緊，說(shuō)話(huà)相當謹慎。

　　吉林省白山市和吉林市的駐京辦均表示，目前沒(méi)接到保留或撤銷(xiāo)的通知，日常職能和平時(shí)沒(méi)變化。當記者向吉林市駐京辦工作人員核實(shí)地址時(shí)，工作人員馬上掛斷電話(huà)。幾乎每一位接電話(huà)的工作人員都要先詢(xún)問(wèn)記者的身份，而不是直接回答記者的問(wèn)題。

　　日前，記者來(lái)到位于月壇南街的四平飯店，四平市駐京辦就在此辦公，但外面并沒(méi)有駐京辦標識。飯店對外提供食宿，大門(mén)上還貼著(zhù)招聘服務(wù)員的啟事。飯店服務(wù)員告訴記者，這棟樓四層是四平飯店餐廳，五層和六層都是住宿房間。五層前臺稱(chēng)只有501號房是駐京辦的辦公室。當時(shí)辦公室的工作人員已經(jīng)下班，但五層前臺拒絕提供駐京辦辦公室電話(huà)。四層的廚師和服務(wù)員也是一問(wèn)三不知�！拔覀兌际墙o人打工的，什么都不知道�！边@里所有的人都異口同聲地說(shuō)自己是新來(lái)的，剛到這里沒(méi)幾天，什么都不知道。

　　為了解地市級駐京辦的去留情況以及去留標準，記者采訪(fǎng)了一些派出地政府，吉林市機關(guān)事務(wù)管理局、吉林市政府辦公廳和吉林市政府辦公廳廳務(wù)處相關(guān)工作人員均稱(chēng)對此不知情。而四平市駐外機構管理辦公室工作人員告訴記者，相關(guān)事宜正在進(jìn)行中，一切聽(tīng)上級的部署。

　　背景資料：駐京辦的歷史

　　著(zhù)名歷史學(xué)家、南京大學(xué)歷史學(xué)院教授孫立群認指出，歷朝歷代都曾有過(guò)類(lèi)似駐京辦的機構，名稱(chēng)雖不同，但職能類(lèi)似。

　　秦漢發(fā)軔，以邸為名

　　秦時(shí)在京城設“邸”，本為歸降的少數民族首領(lǐng)及少數民族地區官員來(lái)京時(shí)居住。漸漸因為實(shí)際需要，少數民族就在邸內派駐了常駐代表。這大約是駐京辦最早的雛形。漢代，諸侯王覲見(jiàn)，“邸”再次發(fā)揮作用，當時(shí)漢朝京城，就有“趙邸”“代邸”“燕邸”“齊邸”等諸多國邸。

　　郡邸建立，跑官伊始

　　漢朝還設郡邸，用于接待進(jìn)京遞送公文的官吏、赴任前進(jìn)京上任的地方官、選送孝廉、秀才的官員�？ほ±锏某ｑv人員，通常由地方派出，可以說(shuō)是最早的駐京辦人員。

　　郡邸有時(shí)也會(huì )接待同鄉。有些同鄉來(lái)京，無(wú)非是為了討生活、討官。開(kāi)進(jìn)京跑官先河的，就是漢朝名人朱買(mǎi)臣。朱買(mǎi)臣上京謀職，盤(pán)纏用完，只好賴(lài)在郡邸蹭吃喝。后來(lái)，朱買(mǎi)臣的同鄉嚴助受皇帝寵幸，受?chē)乐�推薦，朱買(mǎi)臣當上了會(huì )稽太守。

　　唐宋興盛，孕育新聞

　　唐朝初期，仍沿用“邸”制，全國州一級以上的地方政府，都向京城派辦事處。州一級的稱(chēng)州邸，道一級的稱(chēng)留邸。唐中期以后，留邸改為上都進(jìn)奏院，簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)奏院。進(jìn)奏院一方面向地方通報宮廷內情及朝廷百官和地方奏折內容，另一方面，也負責監視本地官員在京活動(dòng)。中國最開(kāi)始的時(shí)政報紙“邸報”正是出現于唐朝。州邸和留邸通過(guò)邸報向地方長(cháng)官通報朝廷最新情況。

　　進(jìn)奏院在唐宋兩代開(kāi)始成為地方官員與京官和京城名士的社交場(chǎng)合，宋代就出現過(guò)以懲治腐敗為名，打擊在進(jìn)奏院內集會(huì )的士人的情況。

　　明清會(huì )館，北漂據點(diǎn)

　　明朝時(shí)有了“駐京辦”性質(zhì)的“會(huì )館”。會(huì )館乃一種民間機構，以同鄉會(huì )形式組織。同時(shí)也是地方大員派幕僚、下屬進(jìn)京長(cháng)期打探消息，或者讓自己在京的關(guān)系網(wǎng)向自己通報京城情況，打通與朝廷各種關(guān)系的地方。

　　最早的會(huì )館建立于明永樂(lè )時(shí)代，是蕪湖會(huì )館。清代中葉以后，會(huì )館達到鼎盛。一份1912年統計數據顯示：北京共有會(huì )館486家，江西最多，安徽第二，為37家。會(huì )館與政治的聯(lián)系也更緊密。(張露尤 周懷宗)