中新網(wǎng)重慶4月22日電 (記者 杜遠)重慶市高級人民法院今天發(fā)布了《重慶的“涉黑”案件審判》白皮書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)白皮書(shū)),白皮書(shū)分為4個(gè)部分,分別是“涉黑”案件審判的基本情況;當前“涉黑”案件的新特征;“涉黑”犯罪的成因分析;治理“涉黑”犯罪的對策。
383人被定“黑社會(huì )”45人被判無(wú)期以上
白皮書(shū)顯示,2009年6月重慶開(kāi)展“打黑除惡”專(zhuān)項斗爭以來(lái),該市法院一審受理以“涉黑”罪名起訴案件41件687人,其中公安部掛牌督辦案件10件281 人,二審受理23件478人。截至2010年3月31日,一審審結30件,判處罪犯520人,二審審結13件219人。上述10個(gè)月期間,重慶“涉黑”案件一審審結數相當于2007、2008年兩年“涉黑”案件結案數之和。
一審審結的以黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪定罪的29件案件中,涉案的512人以黑社會(huì )性質(zhì)定罪383人,有45人被判處無(wú)期徒刑至死刑的刑罰,被判處5年以上有期徒刑的共有254人,重刑率達49.6%,較同期刑事案件重刑率高出近4成。上述案件中,并處罰金或沒(méi)收財產(chǎn)共計約9.82億元人民幣。
通過(guò)與河南、福建、廣東、四川、北京、天津、上海等七省市法院2009年受理“涉黑”案件的比較看,重慶平均每百萬(wàn)人口對應0.93件“涉黑”案件,在8省市排名第3位。
“黑社會(huì )”組織公司化“保護傘”普遍化
白皮書(shū)稱(chēng),當地法院認定“涉黑”的29件案件共涉及24個(gè)黑社會(huì )性質(zhì)組織, 涉案的24個(gè)黑社會(huì )性質(zhì)組織有13個(gè)注冊成立公司或企業(yè),公司規模達到3家以上的有5個(gè),資產(chǎn)億元以上的達5個(gè)。黑社會(huì )性質(zhì)組織以公司面目向合法經(jīng)濟領(lǐng)域滲透,或表面以合法企業(yè)形式存在,實(shí)際從事黃賭毒、高利放貸等違法犯罪活動(dòng),或以違法犯罪手段實(shí)現壟斷經(jīng)營(yíng),是“涉黑”犯罪的新特征。
公司化“涉黑”組織的“老大”具有法定代表人、董事長(cháng)、總經(jīng)理等合法身份,涉案公司運營(yíng)機制表面與普通公司企業(yè)無(wú)異,具有迷惑社會(huì )的效果。而以控制重要機構并深入滲透政府機關(guān)為特征的高級階段黑社會(huì )性質(zhì)組織在重慶地區尚未出現。
在上述涉黑案件中,54%的“涉黑”組織有“保護傘”,24名國家工作人員因涉嫌包庇、縱容黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪被審查起訴!氨Wo傘”涉及多個(gè)公權力部門(mén),其中公安干警17人,黨政及其他部門(mén)具有一定社會(huì )管理職能的人員5人!氨Wo傘”包庇、縱容行為主要包括不履行查禁職責、泄露辦案信息、安排自首立功掩蓋“涉黑”組織犯罪事實(shí)、直接運用手中權力阻撓他人查禁等。
經(jīng)濟高速發(fā)展社會(huì )建設滯后滋生“黑社會(huì )”
白皮書(shū)認為,受益西部大開(kāi)發(fā)及統籌城鄉改革試驗政策,重慶經(jīng)濟在直轄后邁入高速發(fā)展期。在經(jīng)濟社會(huì )秩序的大調整中,社會(huì )管理和建設相對滯后,黑社會(huì )性質(zhì)組織得以乘虛而入、滋生蔓延。
重慶有的“涉黑”組織存在十余年之久未被查處,這證明在發(fā)現、控制、打擊黑社會(huì )性質(zhì)組織方面沒(méi)有形成長(cháng)效機制。同時(shí),一批城鎮無(wú)業(yè)、下崗失業(yè)人員無(wú)法再就業(yè),加上社會(huì )分配不公等問(wèn)題,導致部分民眾心理失衡,一旦有經(jīng)濟利益驅使,極易被黑惡分子教唆利用。
針對“保護傘”與“黑社會(huì )”相伴相生的狀況,白皮書(shū)認為,應把監督重點(diǎn)放在具有治安行政管理權、刑事追訴啟動(dòng)、批捕、起訴及裁判權、經(jīng)濟要素分配權、行政審批權的部門(mén)及領(lǐng)域,切斷“保護傘”與黑惡勢力的聯(lián)系。
白皮書(shū)還建議,應提高組織、領(lǐng)導黑社會(huì )性質(zhì)組織罪法定刑檔次,增設黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪財產(chǎn)刑,賦予“打黑除惡”更有力的法律武器。在司法體制改革中有針對性地建立污點(diǎn)證人、臥底證人和證人保護制度,提升“涉黑”犯罪證據收集質(zhì)量及效率,分化瓦解黑社會(huì )性質(zhì)組織。(完)
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