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　　江蘇徐州東南部有一個(gè)小縣叫“睢寧”，最近很出名。

　　因一位個(gè)性縣委書(shū)記和不斷推陳出新的改革舉措，這個(gè)面積僅為1700余平方公里、人口130多萬(wàn)的縣，一次次成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)：從嚴禁機關(guān)干部在工作日午間飲酒的“禁酒令”，到按照軍事化管理模式要求干部須隨叫隨到的“拉練工作法”；從公布全縣副科級以上干部手機號碼，到設立網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政”；從全國兩會(huì )期間在北京媒體上投放“睢”字懸疑廣告，到直播縣委常委會(huì )和縣委全委會(huì )；從讓“正確的廢話(huà)”出局的行政語(yǔ)言改革，到取消全縣中小學(xué)校長(cháng)行政級別……

　　而真正使其站在風(fēng)口浪尖的，是因為它的一項新政——大眾信用打分制度，這曾被輿論質(zhì)疑為給公民頒“良民證”。

　　這項制度已實(shí)施3個(gè)月了，但記者發(fā)現當地很多民眾并不知情。關(guān)于政策制定者的初衷，有人解讀為“是做給投資商看的，讓人覺(jué)得這里講誠信”，也有市民直接反問(wèn)：“只有老百姓給政府打分，哪有政府給老百姓打分？”

　　爭議

　　新政遭到質(zhì)疑 官方強調有效

　　今年3月30日，睢寧官方網(wǎng)站上掛出萬(wàn)言書(shū)《能聽(tīng)睢寧說(shuō)句話(huà)嗎？》，文章開(kāi)頭即說(shuō)：“近日，新聞媒體對我縣大眾信用管理有關(guān)情況進(jìn)行了報道……但遺憾的是，有不少媒體報道只集中于兩點(diǎn)：一是說(shuō)我們給睢寧群眾評等級，二是我們給公民發(fā)所謂的‘良民證’，許多評論的論點(diǎn)也是基于這兩點(diǎn)。然而，事實(shí)上，公民評級和發(fā)‘良民證’，恰恰是背離實(shí)際的，是個(gè)別媒體強加于我們的一種說(shuō)法�！�

　　根據今年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《睢寧縣大眾信用管理試行辦法》(下稱(chēng)《試行辦法》)及《睢寧縣大眾信用信息評估細則》，睢寧縣花了80萬(wàn)元引入“大眾信用征集系統”，從銀行欠貸到擺攤賣(mài)早點(diǎn)，從官員受賄到司機闖紅燈，從欠繳水費到家庭道德……個(gè)人生活的方方面面全都被納入信用打分體系，個(gè)人信用等級分為A、B、C、D四個(gè)等級，被評為A級的個(gè)人在入學(xué)、就業(yè)、提干等方面優(yōu)先照顧，C、D級公民將被另眼對待。按照睢寧縣委書(shū)記王天琦的說(shuō)話(huà)，借此可以倡導“守法、守信，向善、向上”的良好民風(fēng)。

　　媒體報道此事后持續發(fā)酵。一開(kāi)始，輿論對睢寧推出的大眾信用打分制幾乎是一邊倒的質(zhì)疑聲，批評睢寧縣涉嫌政府權力越位，甚者斥之為睢寧縣委書(shū)記王天琦的“家法”。而《能聽(tīng)睢寧說(shuō)句話(huà)嗎？》一文發(fā)布后，出現了戲劇性的分化，尤其是在西祠胡同的睢寧官方論壇上，網(wǎng)友們力頂睢寧縣委、縣政府。4月1日，一位網(wǎng)友發(fā)帖稱(chēng)“這種制度實(shí)施危險啊”，立即引起眾網(wǎng)友拍磚，說(shuō)其是“個(gè)別媒體的托”、“破壞睢寧發(fā)展”。

　　《能聽(tīng)睢寧說(shuō)句話(huà)嗎？》文末說(shuō)道：“到目前推行的兩個(gè)月情況看，社會(huì )各界認可，人民群眾歡迎，沒(méi)有發(fā)生任何社會(huì )震蕩，已初步顯現出了具體效果�！�

　　反響

　　民眾多不知情 彈贊褒貶不一

　　在睢寧縣城的人民路上，4月12日早晨跟平常一樣，小商小販們把馬路占去了一大半，賣(mài)菜的李秀蘭也是其中的一員。記者問(wèn)她是否知道，如果被城管逮住定性為占道經(jīng)營(yíng)的話(huà)，她的信用將被扣分，她反問(wèn)：“什么信用打分？沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。我只知道城管天天來(lái)攆，隨時(shí)得準備跑�！�

　　像李秀蘭這樣的當地民眾并不少。記者連日在睢寧街頭隨機采訪(fǎng)路人，35人中僅有7位知道信用打分這件事，而其中3人“只聽(tīng)過(guò)，不知道詳情”。在睢寧縣雙溝鎮，也遭遇類(lèi)似情況。13日中午，雙溝鎮的集市上，記者手拿睢寧縣大眾信用征集管理辦公室編發(fā)的《征信知識簡(jiǎn)明讀本》，詢(xún)問(wèn)了11位商販和路人，全都說(shuō)沒(méi)有收到過(guò)類(lèi)似的宣傳冊，也沒(méi)聽(tīng)過(guò)大眾信用打分制度。

　　在公的信用打分名單中，唐小姐因為“惡意欠繳電話(huà)費”而被扣了20分。記者找到她時(shí)，她一臉茫然：“什么扣分呀？”她既不知道有信用打分制度，更不知道自己已被扣分了。她說(shuō)電信局來(lái)裝電話(huà)和寬帶時(shí)，并沒(méi)說(shuō)這等于是簽了兩年的合約，必須期滿(mǎn)才能拆線(xiàn)，而自己用了不到一年就報停了，后來(lái)電信局要求補交一年的月基本費，“我報停后不知道要繳費”。

　　一些知曉信用打分制度的當地民眾，對此也有贊有彈。一位在睢寧天虹大道上開(kāi)餐館的老板說(shuō)：“這項制度很好，能鼓勵大家守信�！钡氖克緳C劉師傅說(shuō)，出發(fā)點(diǎn)很好：“但上頭再好的‘經(jīng)’到了下面也常被‘念歪’�！遍_(kāi)店的仝小姐說(shuō)，睢寧各個(gè)機關(guān)單位門(mén)口都掛著(zhù)有關(guān)守信的橫幅，是做給投資商看的，讓投資商覺(jué)得這里講誠信。的士司機李師傅則堅決反對：“不合理，只有老百姓給政府打分，哪有政府給老百姓打分？”