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　　我國的中等收入群體概念，近似于發(fā)達國家的中產(chǎn)階級(或階層)概念。從字面上理解，“中等收入者”就是收入達到中等水平的人。根據財政部有關(guān)專(zhuān)家的分析，城鎮人口戶(hù)均稅前收入6萬(wàn)元(一般按三口之家計算)，就是我國比較標準的“中等收入者”。

　　擴大中等收入者比重，形成“橄欖型”收入分配格局，目標就是大富豪不能特別多，溫飽線(xiàn)以下的窮人也不能特別多，收入分配比較平均，中等收入者占多數，大多數老百姓比較滿(mǎn)意。這有利于社會(huì )和諧穩定，有利于滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化生活需要，也有利于國民經(jīng)濟均衡增長(cháng)。

　　目前，收入分配改革的基本思路依然是“提低、擴中、調高”。從市場(chǎng)經(jīng)濟理論和國際治理經(jīng)驗來(lái)看，政府在收入分配方面最有效的作用領(lǐng)域是“提低”，比如提高最低生活保障線(xiàn)、提高最低工資標準等主要是政府的事情；次有效的作用領(lǐng)域是“調高”，通過(guò)實(shí)行累進(jìn)所得稅等手段調節過(guò)高收入；政府“擴中”的效果最不直接，因為“擴中”不是靠政府直接發(fā)錢(qián)，而主要是要靠勞動(dòng)者人力資本的提高。舉例來(lái)說(shuō)，如果農民工永遠打短工，沒(méi)有一技之長(cháng)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)技術(shù)，就永遠不可能成為中等收入者。農民工只有通過(guò)不斷學(xué)習，成為技術(shù)工人，才有可能成為中等收入者。所以，“擴中”的效果比較慢。目前，我國政府特別重視發(fā)展教育，重視發(fā)展科學(xué)技術(shù)，重視鼓勵自主創(chuàng )新和自主創(chuàng )業(yè)。這些都是“擴中”的有效措施。

　　擴大中等收入者比重，形成“橄欖型”收入分配格局，除了發(fā)展教育等途徑，還有幾個(gè)重要方面需要注意：一是鼓勵創(chuàng )業(yè)，打破壟斷，減少巨富，讓更多專(zhuān)業(yè)人士分享改革發(fā)展成果；二是著(zhù)力推進(jìn)低收入者的素質(zhì)和能力建設，提高他們在個(gè)人工資談判過(guò)程中用腳投票的能力；三是加快推進(jìn)工資集體協(xié)商談判，提高普通工人在工資談判中用手投票的能力。

　　“中等收入者”既有客觀(guān)標準，也有主觀(guān)標準。比如，前面說(shuō)的我國現階段“戶(hù)均收入6萬(wàn)元”就是一個(gè)客觀(guān)標準。主觀(guān)標準則是人們自己認可的標準，而不是所謂的“戶(hù)均收入6萬(wàn)元”。調查表明，許多人的收入實(shí)際上已超過(guò)了客觀(guān)標準，卻并不認同自己是中等收入者。比如，北京市的一位處長(cháng)就公開(kāi)說(shuō)自己不是中等收入者，而只能算低收入者。出現這種現象，一方面是由于中國人大多不愿露富，另一方面也由于很多人不知道窮人有多窮。從世界范圍來(lái)看，人們對中等收入主觀(guān)認同提高的速度一般要遠遠慢于其收入提高的速度。

　　我國要加速擴大中等收入群體，需要改變一些不合理的東西。首先，擴大中等收入群體，政府不是唯一的責任主體，勞動(dòng)者不能等靠要——一方面要不斷學(xué)習，另一方面要不斷創(chuàng )造。當今社會(huì )的發(fā)展趨勢就是，創(chuàng )造勝于制造。其次，創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，不能讓社會(huì )財富成為群眾的負擔，不能讓中等收入者成為“房奴”。第三，不僅要把社會(huì )財富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。在一定情況下，只有建立和完善分好“蛋糕”的制度，才能進(jìn)一步提高做大“蛋糕”的積極性。第四，合理的收入分配制度是社會(huì )公平正義的最重要體現。我們要縮小各種不合理的收入差距，比如城鄉之間、地區之間、行業(yè)之間的收入差距，但也要防止平均主義抬頭。歷史已經(jīng)證明，絕對平均同樣是不公平的。 國家發(fā)展和改革委員會(huì )社會(huì )發(fā)展研究所研究員　楊宜勇