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　　“各單位查糾可見(jiàn)交通違法行為，按機關(guān)、路面民警折算后的人均數達40起/半月，計25分，每少一起扣0.2分，人均每超額完成1起/半月，獎0.2分�！�

　　這是湖南株洲交警支隊給該市交警下達的“考核規定”。從4月20日開(kāi)始，該市交警部門(mén)啟動(dòng)“零容忍”專(zhuān)項整治行動(dòng)，對城市四區大隊下達了人均查糾任務(wù)，并且考核與獎金掛鉤。

　　辦法規定，各單位對常見(jiàn)的可見(jiàn)交通違法行為，每項人均查糾數不得少于5起/半月，每項少一起扣0.2分；每個(gè)大隊對不常見(jiàn)的可見(jiàn)交通違法行為總查糾數不得少于50起/半月，每少一起扣0.2分。支隊每半月采用百分制考核，并進(jìn)行排名。

　　是否會(huì )誘導交警濫用自由裁量權？

　　“考核辦法”一出臺，就引來(lái)市民質(zhì)疑。針對“考核辦法”，湖南“紅網(wǎng)”的調查顯示，有83%的網(wǎng)友反對下達具體指標任務(wù)并與獎金掛鉤的考核管理方式。

　　“我很不同意這個(gè)做法，如果沒(méi)有人違法，那交警就完不成任務(wù)，不就沒(méi)獎金了？如果為了完成任務(wù)，就有可能沒(méi)事找事�！遍L(cháng)沙市民張先生說(shuō)。

　　有交警也覺(jué)得這樣的考核辦法不妥。一名在株洲湘江一橋附近執勤的交警稱(chēng)，這樣的考核辦法，對交警有很大的壓力，會(huì )誘導交警濫用執法中的自由裁量權�！氨热缬械慕煌ㄟ`章行為可以通過(guò)教育手段處理的，交警為了完成任務(wù)，就會(huì )頂格處理�！�

　　不過(guò)，也有網(wǎng)友表示支持，認為“不重罰不足以扭轉交通違法現狀”、“只要真正能矯正交通違法現狀就好”。

　　湖南省公安廳要求糾正錯誤做法

　　湖南省公安廳交警總隊總隊長(cháng)楊琪君介紹，4月28日下午，省公安廳副廳長(cháng)袁友方組織相關(guān)部門(mén)負責人召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，就“考核辦法”的整改問(wèn)題作出指示。株洲市公安局及交警部門(mén)隨即研究落實(shí)了整改措施。

　　省公安廳及交警總隊認為，簡(jiǎn)單下達人均糾違指標并與獎金掛鉤的做法，違背了《道路交通安全法》教育與處罰相結合的立法原則和公安部關(guān)于交管執法“兩降一升”(查糾道路交通違法行為總量同比下降，以罰款方式處罰交通違法行為同比下降，以教育方式糾正輕微交通違法總數同比上升)的要求，違背了精細化考核的基本精神，違背了省公安廳交警總隊《全省公安交警系統規范執法十八條規定》，必須堅決糾正。

　　一律“頂格處罰”被指不合理

　　株洲市交警支隊啟動(dòng)的“零容忍”專(zhuān)項整治行動(dòng)，一個(gè)重要原因是該市正在創(chuàng )建國家交通管理模范城市。5月份，國家有關(guān)部門(mén)將對該市的創(chuàng )建工作進(jìn)行檢查。

　　為此，從4月20日至7月20日，株洲市開(kāi)展交通違法行為大清理大執法專(zhuān)項行動(dòng)，除了加大對機動(dòng)車(chē)交通違法行為的整治外，還將集中整治行人、非機動(dòng)車(chē)交通違法行為：非機動(dòng)車(chē)闖禁區、闖紅燈一律處罰50元/次，行人跨越道路隔離設施、行人不走規定橫道或地下通道而亂穿馬路的一律處罰20元/次。交警部門(mén)將對上述違法行為現場(chǎng)開(kāi)罰單。

　　有不少株洲市民質(zhì)疑“頂格處罰”的規定：根據有關(guān)規定，行人、乘車(chē)人違反法律、法規關(guān)于道路通行規定的，視情節處10元以上20元以下罰款。非機動(dòng)車(chē)駕駛人違反法律、法規關(guān)于道路通行規定的，視情節處20元以上50元以下罰款。株洲此次交通整治專(zhuān)項行動(dòng)，對行人、非機動(dòng)車(chē)交通違法，均屬頂格處罰。

　　《湖南省規范行政裁量權辦法》則明文規定，行政機關(guān)要控制罰款上限，行政執法者應當根據具體情況具體分析，適當裁量。

　　湖南省法制辦有關(guān)負責人說(shuō)：“交警在執法時(shí)對行人和非機動(dòng)車(chē)‘頂格處罰’的規定不合理�！�

　　他說(shuō)，每種違法行為，其情節、性質(zhì)、社會(huì )危害等都不可能完全一樣，行政執法者應當根據具體情況具體分析，區別對待�！爸曛捱@種運動(dòng)式的執法，對交通違章行為一律頂格處罰，而不考慮相關(guān)事實(shí)因素和情節性質(zhì)，有違相關(guān)法律立法目的�！�