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　　4月26日召開(kāi)的十一屆全國人大常委會(huì )第14次會(huì )議對國家賠償法修正案草案進(jìn)行第四次審議。草案明確規定，被超期拘留、超期羈押后無(wú)罪釋放的公民有權獲得國家賠償。(4月27日《工人日報》)

　　針對門(mén)檻高、標準低、范圍窄、程序亂等現狀而作出調整，旨在保障和便利賠償請求人及時(shí)獲得賠償，國家賠償法修正案草案提出的積極意義無(wú)須贅言。但面對國家機關(guān)及其工作人員執行職務(wù)時(shí)所造成的違法傷害，國家賠償之后怎么辦？

　　毫無(wú)疑問(wèn)，《國家賠償法》是救濟法而不是責任法。因此，其關(guān)注的重點(diǎn)只能是如何確保賠償款到位，而不是如何追究責任。盡管如此，這也絕不意味著(zhù)個(gè)人權力使用不當所造成的后果只能慷國家之慨。屢屢出現的冤假錯案足以說(shuō)明，權力擁有者在行使法律所賦予的權力時(shí)還缺少一種有效的制約，以至于缺乏對權力足夠的敬畏，而這正是侵權事件時(shí)有發(fā)生的重要誘因。

　　實(shí)際上，對責任的推卸也是國家賠償款難以及時(shí)發(fā)放的一個(gè)重要原因——曾經(jīng)的很多案例中，由于不愿承擔責任，不少行使權力者紛紛對國家賠償層層設限，各種亂象因此而生。修正案草案雖然對落實(shí)國家賠償作出了完善，但如果責任追究制度相對滯后和無(wú)力，難免會(huì )使國家賠償的發(fā)放大打折扣。

　　有法律界人士提出，國家賠償用的是納稅人的錢(qián)，額度不是越高越好。但對于那些由個(gè)人不當行為導致的國家賠償，沒(méi)有理由要求全體納稅人買(mǎi)單，而完全可以在國家賠償之后實(shí)施個(gè)人追償。如果國家賠償囿于部門(mén)財力難以實(shí)現，不妨將賠償機關(guān)確定為一級地方政府，這不僅可以簡(jiǎn)化辦理程序、保障費用支付，而且也是國家賠償題中之意，而這也是很多國家較為普遍的做法。由政府統一賠償，然后再結合具體情況，對違法使用職權者進(jìn)行責任追究以及個(gè)人追償，這顯然比當事機關(guān)的自糾自查、自理自賠更加容易實(shí)現，也更能讓人引以為戒。

　　從某種程度上說(shuō)，權力的傷及無(wú)辜緣于權力的邊界模糊，以及違法成本的低廉；而該賠不賠的出現，也多伴隨著(zhù)該罰不罰的蔓延。從這種意義上說(shuō)，要想使國家賠償真正展示出威力，首先就要厘清權力邊界、明確責任追究。在此基礎上，才能真正實(shí)現有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。 趙志疆