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　　中新社北京4月29日電 (記者 杜燕) 北京市大興區在16個(gè)流動(dòng)人口眾多的村莊試點(diǎn)推行“封閉管理模式”，短短幾日，一向靜悄悄的村莊被輿論包圍。在褒貶不一的爭論中，村里的人反應似乎沒(méi)有外界強烈。警方表示，社區化管理是為有效管理村莊治安。

　　據報道，目前，大興區有92個(gè)自然村流動(dòng)人口數量多于常住人口，出現所謂“倒掛”現象。如老三余村常住人口660人，流動(dòng)人口數量已達到6000人左右。這些村莊警情高發(fā)，環(huán)境和治安的秩序比較差，出租房?jì)炔匚奂{垢等情況已成為治安工作的瓶頸。鑒于此，大興區對16個(gè)流動(dòng)人口倒掛村“封村”，并在年內將此舉推廣至92個(gè)村莊。

　　一石激起千層浪。流動(dòng)人口、警情高發(fā)、建圍墻、安街門(mén)、設崗亭、封閉部分路口、持證進(jìn)出等，成為輿論的焦點(diǎn)。

　　中國社科院研究員唐鈞在接受當地媒體采訪(fǎng)時(shí)質(zhì)疑：以流動(dòng)人口是否倒掛，作為是否封閉管理的依據，無(wú)異于“有罪推定”。唐鈞認為，“哪些村落發(fā)案率較高，與流動(dòng)人口數量并沒(méi)有比例關(guān)系�！本┙汲青l接合部流動(dòng)人口密集，乃至于部分村落流動(dòng)人口倒掛，這是中國城市化進(jìn)程中必然出現的現象。

　　媒體人胡印斌在《新京報》上發(fā)文指出，北京提出建設“世界城市”的目標，“世界城市”的一個(gè)重要特征就是開(kāi)放，如果說(shuō)在“世界城市”邊緣，處處是鐵門(mén)冰冷、壁壘森森的村莊，實(shí)在是無(wú)比荒誕的景象，不符合現今城市管理的主流方向。

　　當很多人在以“前所未有”、“匪夷所思”來(lái)形容“封村”這一“發(fā)明創(chuàng )造”時(shí)，除了村里居住的生意人覺(jué)得會(huì )影響生意外，村民以及外來(lái)人口倒沒(méi)有外界反應強烈。

　　大興警方認為，實(shí)行村莊社區化管理，主要目的是使這些村莊秩序更加有序，減少不安全隱患，保護居住在村內村民和流動(dòng)人口的合法權益，為廣大流動(dòng)人口和村民創(chuàng )造一個(gè)更加平安和諧的生活工作環(huán)境。

　　數據顯示，從3月以來(lái)率先進(jìn)行試點(diǎn)的大興區金星派出所轄區內的村莊，110警情同比下降了45%，發(fā)案率同比下降了10%。壽寶莊村近日更是案發(fā)率直線(xiàn)下降，110直接出警率為零。

　　據悉，老三余村在封閉化管理的基礎設施上，還投入50萬(wàn)元用于安裝15個(gè)大門(mén)、建設配套的7間綜合檢查站、安保人員服裝、辦公設備等；壽寶莊村投入300萬(wàn)元資金建設基礎工程，不過(guò)，因擔心新舉措的實(shí)施會(huì )使村民在短時(shí)間內有情緒，其中160萬(wàn)元用于興建休閑廣場(chǎng)、乒乓球室、棋牌室、籃球場(chǎng)、舞池及數字影院。

　　因為大興區的“封村”與城市小區的封閉管理模式不同，爭議仍在繼續。但正如北京大學(xué)教授陸杰華所說(shuō)，最適合目前社會(huì )發(fā)展狀況的人口管理方式，是不要去清楚地劃分戶(hù)籍人口和非戶(hù)籍人口，而對所有常住人口實(shí)行物業(yè)式的社區服務(wù)和社區管理。管理是搭建在服務(wù)基礎上的，要和服務(wù)相結合的。完