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　　對于所有法律而言,只有執行有效與否之分,而沒(méi)有重要與否之分。既然禁煙已經(jīng)上升為法律意志,就必須有足夠的力量保證其落到實(shí)處。打擊“酒駕”可以做到,沒(méi)有理由禁煙不行。

　　廣州辦公室禁煙成定局。較之前上海的控煙條例只將“國家機關(guān)的會(huì )議室”列入禁煙范圍,廣州的辦公室禁煙顯然更為徹底。前日三審通過(guò)的《廣州市控制吸煙條例》,將“國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他社會(huì )組織的辦公室、會(huì )議室、禮堂、公共走廊、電梯以及本單位的餐廳、咖啡廳”也明確為禁煙范圍�！稐l例》待省人大批準后,即可明確生效時(shí)間。屆時(shí),在禁煙場(chǎng)所吸煙不改將被罰50元。

　　確立“辦公室禁煙”成果可謂來(lái)之不易。去年條例草案提交一審時(shí)明確了辦公室禁煙,但草案修改稿提交二審時(shí)相關(guān)條文卻被拿下,理由是,公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所是兩種性質(zhì)不同的場(chǎng)所,條例是針對前者的控煙立法。這一刪除讓不少人紛紛表態(tài):這樣的立法解讀讓人費解。隨之,廣州市人大常委會(huì )為此召開(kāi)多輪的征求意見(jiàn)會(huì )、協(xié)調會(huì ),包括公眾參與的羊城論壇。近日提交審議的三審稿將辦公室再度納入禁煙范圍,并最終表決通過(guò),顯示出在長(cháng)達半年的拉鋸中立法對于民意的尊重與順從。

　　應當說(shuō),在立法過(guò)程中,對于控煙條例的可執行性問(wèn)題,還是做了不少的立法設計。比如有人疑惑,相比香港違法吸煙罰款1500元,廣州50元的罰款就打發(fā)了?事實(shí)上,我國內地法律規定,超過(guò)50元的罰款就不能當場(chǎng)作出行政處罰,而要事后憑罰單到銀行繳交。交警對交通違章開(kāi)罰單,因為車(chē)輛管理的存在而不怕車(chē)主不繳；抽完煙之后,人去樓空,在個(gè)人征信系統仍不完善的現狀下,被罰款人開(kāi)了罰單也不繳,能奈他何?再比如,在當前行政管理單位難以增加編制的情況下,由單獨一個(gè)行政管理部門(mén)對控煙進(jìn)行管理不現實(shí)。因此,二審稿時(shí)就確立了控煙的多部門(mén)管理模式,并強化愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )的協(xié)調監督職責。

　　然而,既然控煙已經(jīng)立法,就如同其他所有的立法一樣,民眾更關(guān)心的自然是法律效果如何。如果對違法煙民開(kāi)罰,又由誰(shuí)執罰?如果最終還是成了“口號法律”,表表姿態(tài),也難怪法律在我國屢屢難以成為信仰。民眾最擔心的就是控煙條例能否有效施行,這樣的擔憂(yōu)不無(wú)道理。在辦公室里吸煙最頻繁的多是男領(lǐng)導,平時(shí)不吸煙的男同事有時(shí)為了拉近與領(lǐng)導的“距離”也只好跟著(zhù)抽,就莫說(shuō)舉報吸煙了。尤其辦公室就倆人的,你和領(lǐng)導,除了你還有誰(shuí)會(huì )是舉報的“內鬼”?

　　曾經(jīng)我們也以為,在這個(gè)酒文化根深蒂固的國度上,打擊“酒駕”最多也就是個(gè)姿態(tài),不會(huì )成真。但事實(shí)證明我們錯了。過(guò)去對待“酒駕”總是欲拒還迎,除了因為規定沒(méi)有震懾力,更因為執行沒(méi)有震懾力。但隨著(zhù)手段越來(lái)越強硬,力度越來(lái)越強大,私下操作空間越來(lái)越少———“酒駕”一律拘留15天、一次扣除12分,打擊“酒駕”的效果立竿見(jiàn)影,沒(méi)有幾個(gè)人敢以身犯險的。既然打擊“酒駕”可以做到,沒(méi)有理由禁煙不行。

　　對于所有法律而言,只有執行有效與否之分,而沒(méi)有重要與否之分。誠如一些專(zhuān)家所表示:“如果辦公室吸煙沒(méi)人來(lái)執法,還不如不規定,免得成為一紙空文�！奔热唤麩熞呀�(jīng)上升為法律意志,就必須有足夠的力量保證其落到實(shí)處。雖然目前看來(lái)辦公室禁煙執法有難度,但通過(guò)普及法律知識和加強執法力量,真正執行并不是難事。就如同打擊“酒駕”一樣,關(guān)鍵還在于有沒(méi)有執行的意識。南方日報評論員