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　　一場(chǎng)一場(chǎng)聲勢浩大的打擊取締“私彩”賭博活動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)，正在黑龍江省展開(kāi)。

　　從4月20日至7月30日，黑龍江全省制定統一行動(dòng)方案，公安、民政、財政、工商、體育等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)100天，目的是有效遏制“私彩”賭博活動(dòng)在黑龍江的泛濫勢頭。

　　容易引發(fā)治安刑事案

　　自2004年“體彩排列3”、“福彩3D”玩法上市以來(lái)，每天開(kāi)獎的小盤(pán)玩法深受彩民喜愛(ài)，黑龍江省彩票銷(xiāo)量迅速增長(cháng)，購彩人員急速增多。一些不法分子為牟取利益，便動(dòng)起了歪腦筋。

　　2007年以來(lái)，黑龍江省公安機關(guān)經(jīng)偵部門(mén)共立案偵辦非法經(jīng)營(yíng)彩票案件29起，破案20起，抓獲違法犯罪嫌疑人39名，涉案金額8000余萬(wàn)元。全省私彩違法犯罪活動(dòng)呈上升趨勢。

　　記者從黑龍江省公安廳經(jīng)濟犯罪偵查總隊了解到，目前，黑龍江省利用公彩開(kāi)獎進(jìn)行設獎的私彩分為賭球、六合彩和小盤(pán)玩法3種，其中小盤(pán)玩法的私彩最為嚴重。

　　據了解，小盤(pán)玩法最初是以“縮水”等形式出現在各彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，即不法分子依托國家彩票發(fā)行機制，利用“體彩排列3”或“福彩3D”及“高頻開(kāi)獎”等小盤(pán)玩法私自設賭，個(gè)人設局押注彩票中獎號碼，以低于彩票實(shí)際價(jià)格的面值出售給彩民，達到非法牟取國家彩票資金的目的。

　　“由于公安機關(guān)的查處打擊力度增大，小盤(pán)玩法已基本退出了彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，轉入在居民區設立黑窩點(diǎn)，直接銷(xiāo)售私彩�！币晃痪�方人士告訴記者，這種黑窩點(diǎn)沒(méi)有彩票管理機構的直接監管，彩民利益毫無(wú)保障，同時(shí)還極有可能引發(fā)治安、刑事案件，形成諸多社會(huì )不穩定因素。

　　公彩年損12億銷(xiāo)售額

　　黑龍江省體育局調查發(fā)現，目前黑龍江省從事體育類(lèi)私彩活動(dòng)的站點(diǎn)有800家以上，全省13個(gè)地市不同程度地存在個(gè)別投注站點(diǎn)內非法經(jīng)營(yíng)和站點(diǎn)外個(gè)人坐莊等情況。

　　“黑龍江省購買(mǎi)彩票的人數不斷增多，但彩票銷(xiāo)量卻逐年下降，主要是由于大量資金流入私彩造成的�！本�方人士說(shuō)。

　　據統計，原黑龍江省體彩“排列3”玩法日銷(xiāo)量達200萬(wàn)元左右，現在每日僅銷(xiāo)售50萬(wàn)元左右，銷(xiāo)售金額下降75%。如果體彩“排列3”的損失以每年銷(xiāo)售360期、每期銷(xiāo)售150萬(wàn)元計算，每年流失的彩票金額就高達5.4億元。省福彩的“3D”玩法期銷(xiāo)量最高達到509萬(wàn)元，期均銷(xiāo)量也達到400多萬(wàn)元，現今“3D”玩法期銷(xiāo)量約為200萬(wàn)元左右，下降50%左右。即，每天有200萬(wàn)元被非法彩票截留侵吞。按照這個(gè)銷(xiāo)量計算，黑龍江省公彩市場(chǎng)上每年至少有近12億元銷(xiāo)售額被非法彩票侵吞。

　　很少有群眾主動(dòng)報案

　　由于非法彩票的中獎率高于國家發(fā)行彩票的中獎率，一些“縮水”公司、彩票站、彩民結成利益共同體，很少有群眾主動(dòng)到公安機關(guān)報案，這為公安機關(guān)開(kāi)展打擊查處工作帶來(lái)一定難度。

　　同時(shí)，此類(lèi)犯罪涉案資金往來(lái)多數是以銀行匯款、記賬等方式結算，每完成一次交易就刪除交易記錄，查證困難。且彩票“縮水”業(yè)務(wù)的具體運作方式、資金往來(lái)、獲利額度等重要信息，只掌握在主要犯罪嫌疑人手里，上線(xiàn)與下線(xiàn)的聯(lián)系多通過(guò)電話(huà)或互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，作案手段較為隱蔽，造成打擊困難。

　　相關(guān)鏈接

　　黑龍江省部分私彩案件

　　◆2007年，佳木斯市公安局打掉了以寧某為首的特大非法經(jīng)營(yíng)彩票犯罪團伙，寧某等人以國家福彩、體彩投注站為依托，利用國家福彩、體彩的開(kāi)獎號碼，采取“縮水”手段，非法獲利200余萬(wàn)元。

　　◆2007年，大興安嶺行署公安局破獲了運旺科技有限公司跨省非法經(jīng)營(yíng)彩票案件，犯罪嫌疑人在工商局注冊成立正規公司，并在互聯(lián)網(wǎng)上建立公司網(wǎng)站，利用國家發(fā)行的彩票開(kāi)獎號碼開(kāi)展所謂的“優(yōu)化”(即縮水)服務(wù)，以包中獎，不中獎退款并收取服務(wù)費即彩票款的形式，分別在遼寧、河北等8省市發(fā)展營(yíng)業(yè)點(diǎn)1400余個(gè)，非法經(jīng)營(yíng)額達到1700余萬(wàn)元，獲利180余萬(wàn)元。

　　◆2008年，黑龍江省公安廳經(jīng)偵總隊、網(wǎng)監總隊會(huì )同省福彩中心對牡丹江私彩“縮水”公司集中開(kāi)展了專(zhuān)項打擊行動(dòng)，一舉打掉一個(gè)特大非法“縮水”犯罪團伙，抓獲違法犯罪嫌疑人27人，繳獲違法所得60余萬(wàn)元。

　　警方揭秘私彩操作手法

　　◆與彩票投注站業(yè)主相互勾結，采取手寫(xiě)彩票號碼、電話(huà)預約或利用QQ號碼等方式招攬彩民投注；

　　◆成立專(zhuān)門(mén)的彩票咨詢(xún)公司，根據國家發(fā)行彩票的開(kāi)獎方式和中獎規則，制定相應的“縮水”方法，通過(guò)彩票投注站為彩民“分析”彩票信息，鼓動(dòng)彩民去購買(mǎi)可能中獎率較高的號碼，與彩民對猜、對賭收取服務(wù)費；

　　◆利用公彩的開(kāi)獎結果，以無(wú)碼復式等不同玩法引誘彩民買(mǎi)私彩；

　　◆專(zhuān)門(mén)選擇城鄉接合部和農村地區，在小賣(mài)店、雜貨鋪等人員流動(dòng)較大的地方直接銷(xiāo)售個(gè)人私彩。法制日報記者 郭毅 法制日報通訊員 劉繼濱