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　　中新網(wǎng)4月30日電 據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院抗震救災總指揮部30日公布《青海玉樹(shù)地震抗震救災捐贈資金使用管理監督辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《監督辦法》)。根據《使用管理監督辦法》，全部捐贈資金都將用于災區，用于受災群眾。將嚴格規范救災捐贈資金的安排使用程序，實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)安排使用情況，加強監督檢查，確保救災捐贈資金安全、合規使用�！妒褂霉芾肀O督辦法》全文如下：

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院抗震救災總指揮部各成員單位：

　　為貫徹落實(shí)中央加強救災資金物資監督管理的有關(guān)會(huì )議精神，切實(shí)做好青海玉樹(shù)地震抗震救災捐贈資金的使用管理監督工作，確保捐贈資金合理配置、規范使用，讓捐贈機構和捐贈人放心滿(mǎn)意，現就捐贈資金的使用管理監督辦法明確如下：

　　一、明確使用管理原則

　　(一)尊重意愿，專(zhuān)款專(zhuān)用。救災捐贈資金的使用要充分尊重和體現捐贈人的意愿，做到專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負責，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于災區，用于受災群眾。

　　(二)統一規劃，突出重點(diǎn)。救災捐贈資金的使用要根據抗震救災和災后恢復重建實(shí)際需要，合理安排，有序使用，重點(diǎn)用于玉樹(shù)災區民生項目重建。

　　(三)公開(kāi)透明，加強監督。嚴格規范救災捐贈資金的安排使用程序，實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)安排使用情況，加強監督檢查，確保救災捐贈資金安全、合規使用。

　　二、合理確定使用范圍

　　(一)主要用于青海玉樹(shù)地震災區恢復重建。各捐贈接收機構要從嚴控制捐贈資金支出，除應急搶險救援安排少量支出外，要按照恢復重建規劃統籌安排使用。

　　(二)按照捐贈人意愿優(yōu)先安排。對捐贈人明確提出使用意向的捐贈資金，要充分尊重捐贈人意愿優(yōu)先安排使用。

　　(三)合理確定捐贈資金使用順序。對未明確使用意向的捐贈資金，要根據災后恢復重建規劃，遵循以下順序予以安排：一是農牧民倒損住房重建；二是學(xué)校、醫院、社會(huì )福利等公共服務(wù)設施重建及設備配套；三是對特困群眾、“兩孤一殘”人員等特殊群體安置；四是其他民生類(lèi)項目的恢復重建。

　　三、嚴格規范使用程序

　　(一)民政部門(mén)接收資金的管理。民政部接收和各地匯繳到民政部的捐贈資金，統一匯繳至民政部-中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù)。民政部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部指導青海省人民政府，根據災后恢復重建規劃和資金安排方案，嚴格按照有關(guān)規定和規范程序，將捐贈資金逐級撥付到災區和項目資金使用單位。

　　(二)有關(guān)社會(huì )組織接收資金的管理。15家全國性社會(huì )組織和公募基金會(huì )所募資金，由民政部會(huì )同發(fā)展改革委、財政部和青海災區恢復重建領(lǐng)導機構，與各捐贈接收機構協(xié)商溝通，按照災區恢復重建規劃認領(lǐng)重建項目，并按照嚴格規范的要求確定建設和資金具體撥付方式。

　　(三)青海省接收資金的管理。青海省直接接收的捐贈資金，由青海省人民政府根據恢復重建規劃和相關(guān)政策規定統籌安排使用，逐筆登記接收管理和使用情況并報民政部備案。

　　(四)救災捐贈物資的管理。各有關(guān)地區、部門(mén)和社會(huì )組織接收的捐贈物資，要做好分類(lèi)登記和組織調撥等工作，及時(shí)發(fā)放到受災群眾手中。

　　四、加強全程監督檢查

　　(一)加強捐贈資金的分類(lèi)統計。民政部要指導督促各有關(guān)地區、部門(mén)和社會(huì )組織，切實(shí)做好捐贈資金接收、使用的統計工作。捐贈資金的接收，要區分國際、國內捐款來(lái)源、接收機構、使用意向等進(jìn)行分類(lèi)統計；捐贈資金的使用，要逐級實(shí)行專(zhuān)賬管理，確保與其他資金明確區分，以利于監督檢查捐贈資金使用情況、撥付進(jìn)度并及時(shí)反饋捐贈人。

　　(二)做好捐贈資金使用情況的反饋和公告。各捐贈接收機構要按照誰(shuí)接收、誰(shuí)反饋的原則，認真做好捐款使用管理情況的反饋工作，由民政部指導捐贈接收機構定期公布捐贈資金接收使用情況。同時(shí)，分階段做好集中統一公告，分別在集中捐贈活動(dòng)結束后、重建項目確定后、恢復重建完成后，由民政部會(huì )同財政、監察、審計等部門(mén)全面公告捐贈資金接收、使用和效果等情況。在重建過(guò)程中，要定期公告項目進(jìn)展和資金撥付使用進(jìn)度。

　　(三)加強使用管理情況的監督檢查。各有關(guān)地區和部門(mén)要按照中央抗震救災資金物資監督檢查領(lǐng)導小組的統一部署，主動(dòng)配合紀檢監察、財政、審計等部門(mén)對資金物資使用情況的監督檢查，嚴格規范使用程序，強化監督管理，提高使用效益，切實(shí)維護捐贈者和受災群眾權益。

　　民政部、發(fā)展改革委、財政部要加強協(xié)調配合，及時(shí)溝通工作信息，研究提出加強捐贈資金使用管理的具體辦法，指導各地區、各部門(mén)、社會(huì )組織做好捐贈資金使用管理工作。

　　國務(wù)院抗震救災總指揮部

　　二〇一〇年四月三十日