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　　中新網(wǎng)長(cháng)沙5月3日電(傅煜 徐遠綱 方顯紅)“城管下班、攤販上崗”。讓城管人員常年在貓捉老鼠游戲中疲于應對的流動(dòng)攤販是公認的城市頑疾，而今終于在湖南長(cháng)沙縣“物業(yè)城管”的“溫柔一刀”中敗下陣來(lái)。

　　將“外包服務(wù)”引入城市管理，由政府出資將其承擔的諸多服務(wù)性事務(wù)“打包”交由專(zhuān)業(yè)的物業(yè)公司打理。長(cháng)沙縣城鎮管理局今日透露，自去年3月開(kāi)始試點(diǎn)“城管外包”以來(lái)，這種全新的城市化管理模式正讓困擾長(cháng)沙縣的諸多城管難題迎刃而解，并將于明年開(kāi)始在當地全面推廣。

　　城市管理是一項千頭萬(wàn)緒而又極易引發(fā)矛盾的工作。長(cháng)期以來(lái)，由于一些管理者的“官念”根深蒂固，中國的城市管理中因粗暴、野蠻執法引發(fā)暴力事件的情況時(shí)有發(fā)生。在打造服務(wù)型政府的今天，如何為民眾提供更加文明、高效、和諧的城市管理服務(wù)，成為橫亙在城市管理者面前的一道難題。

　　面對城管執法力量不足，執法領(lǐng)域難以拓展等老問(wèn)題，長(cháng)沙縣創(chuàng )新思路，將城市管理服務(wù)外包給物業(yè)公司，讓其承攬試驗區星沙鎮包括環(huán)境衛生、園林綠化、市政維護等管理事務(wù)，同時(shí)協(xié)助城管執法。物業(yè)公司則組建了一支60人的巡查隊伍充當“城管”，全天24小時(shí)在大街小巷徒步流動(dòng)巡查，即時(shí)勸導城區違章行為。有別于一些城管的“野蠻執法”，這些“物業(yè)城管”并無(wú)執法權，而是靠“磨嘴皮”執行任務(wù)，對違規者進(jìn)行反復勸說(shuō)，充當著(zhù)執法人員的“先導部隊”角色。

　　在長(cháng)沙縣城鎮管理局局長(cháng)劉曉龍看來(lái)，這種由政府出資購買(mǎi)城管服務(wù)的做法符合“小政府，大社會(huì )”的現代政府模式，減少了城管執法者與被執法者的直接沖突，讓政府退得更徹底，管理得更全面，實(shí)現了由管理者向監督者角色的轉變，增強了為民服務(wù)意識。而將政府權力下放，引入社會(huì )力量參與社會(huì )性事務(wù)管理，也讓政府從繁雜的“小事”中解脫出來(lái)。如在實(shí)施“城管外包”后，長(cháng)沙縣將分散一部分城管力量到鄉鎮，以解決鄉鎮城管隊伍薄弱、不規范等問(wèn)題。

　　與此同時(shí)，隨著(zhù)試點(diǎn)的逐步深入，這一物業(yè)化管理模式在提高城市管理效能等方面亦取得明顯成效。由于物業(yè)公司對環(huán)境衛生和市政維護實(shí)行全天無(wú)縫對接、6小時(shí)輪班制的嚴格管理，以往環(huán)衛、園林工人分治垃圾產(chǎn)生的衛生盲區開(kāi)始得到及時(shí)清理，園林綠化得到及時(shí)修護，城市面貌由此煥然一新。在“物業(yè)城管”的配合下，試點(diǎn)區內的治安違法事件也開(kāi)始大量減少，民眾安全感大幅增強。

　　實(shí)踐證明，長(cháng)沙縣的“城管外包”嘗試取得了明顯成效，具有進(jìn)一步推廣的意義和價(jià)值。劉曉龍透露，當地將從明年開(kāi)始在城區全面推廣物業(yè)化管理，并引入競爭機制，對城區若干標段分別對外招標，引進(jìn)具有一級企業(yè)資格的全國知名品牌物業(yè)公司；同時(shí)大力強化對物業(yè)公司的考核監督，如運用科技手段，對其進(jìn)行數字化和量化考核，達到對“物業(yè)城管”履責情況的全過(guò)程評價(jià)監督。完