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　　題：地方影響力靠什么來(lái)提升？——江蘇省阜寧縣“山寨版中國館”雕塑事件追蹤

　　在上海世博會(huì )開(kāi)幕之際，江蘇省阜寧縣耗資數百萬(wàn)元興建“山寨版中國館”的消息引發(fā)廣泛關(guān)注和質(zhì)疑。經(jīng)濟欠發(fā)達的阜寧縣為何要建“山寨版中國館”？當地群眾和有關(guān)人士如何看待這一現象？記者就此進(jìn)行了跟蹤采訪(fǎng)。

　　“財政的錢(qián)應該花在刀刃上”

　　這個(gè)被網(wǎng)友稱(chēng)為“山寨版中國館”的雕塑，位于阜寧縣城南的204國道和329省道交匯處，遠遠看去，是一座上部為四方冠形結構的紅色建筑，外形酷似上海世博中國館。

　　走近一看，這一建筑約六七層樓高，頂端是標志性的四方形平臺，中間為6層架空結構，下面還有四根大立柱，整體造型雖然粗糙，但在結構、色調和外形等方面與上海世博中國館頗為相似。

　　與上海世博中國館所不同的是，這一建筑下方和內部沒(méi)有太多空間，并不能作為場(chǎng)館使用�！笆啦┲袊�館是展館，而這個(gè)東西是一個(gè)‘花架子’，只能看看�！碑數匾晃恍罩艿拈L(cháng)者對記者說(shuō)。

　　記者在現場(chǎng)看到，這一建筑周?chē)�堆放�?zhù)各種材料，幾十位工人正在緊張忙碌�！斑@個(gè)大雕塑是春節后開(kāi)工的，本來(lái)說(shuō)‘五一’前要竣工，現在只完成主體部分，周邊的大理石廣場(chǎng)和附屬設施還要20天才能完成�！眱晌辉趫�(chǎng)工人告訴記者，建筑設計過(guò)程和造價(jià)他們不清楚，不過(guò)當地確實(shí)有傳言說(shuō)耗資數百萬(wàn)元。

　　據阜寧縣規劃局提供的資料，這座名為“中華情”的雕塑，高23米，基座為邊長(cháng)49米的正方形，雕塑所在廣場(chǎng)征地8000平方米。根據公開(kāi)的項目招標公告，雕塑上部鋼結構、裝修及燈光亮化工程造價(jià)約200萬(wàn)元，廣場(chǎng)其余部分耗資約150萬(wàn)元。

　　40多歲的村民張海亮說(shuō)，政府的初衷也許是好的，但做法欠妥，財政的錢(qián)應該花在“刀刃上”，而不是搞“形象工程”。

　　不少群眾認為，政府不應該花費巨資興建這樣的“形象工程”：一是阜寧屬于江蘇蘇北欠發(fā)達地區；二是有抄襲世博會(huì )“中國館”之嫌；三是工程本身占用了大量土地。

　　“確有提升地方影響力的考慮”

　　阜寧縣是蘇北革命老區，近年來(lái)經(jīng)濟發(fā)展較快，但整體上仍處于本省欠發(fā)達地區。2009年，阜寧縣人均地區生產(chǎn)總值和地方一般預算收入在江蘇全省56個(gè)縣市中分別排位第46和第43；城鎮居民人均可支配收入12080元，農民人均純收入6824元，在全省也屬于較低水平。

　　阜寧縣政府辦主任李德平解釋說(shuō)：“阜寧是鹽城市僅有的兩個(gè)沿海不靠海的縣之一，也是鹽城市唯一沒(méi)有高速公路的縣市。經(jīng)濟區位讓當地政府感到了前所未有的壓力。在廣場(chǎng)上興建一座醒目的雕塑，確有提升地方影響力的考慮�！�

　　“這里原是一處閑置荒地，沒(méi)有動(dòng)用良田�！钡袼茼椖控撠熑�、阜寧縣規劃局局長(cháng)夏永森介紹，為了讓周邊市民能有活動(dòng)場(chǎng)所，在建廣場(chǎng)1998年就已列入規劃。2009年9月，在啟動(dòng)廣場(chǎng)建設的同時(shí)，阜寧縣規劃局征集雕塑方案，受其中一紅色雕塑方案的啟發(fā)，規劃部門(mén)委托阜寧建筑設計院和常州一設計公司分別進(jìn)行雕塑外形和結構的設計。最終方案由規劃局拍板，由于上海世博中國館體現了“東方之冠、鼎盛中華；天下糧倉、富庶百姓”的文化理念，這契合了阜寧縣作為革命老區和全國商品糧基地的現狀；另外，這也是對世博會(huì )的一種參與，是傳播世博精神的積極行為。

　　夏永森強調，雕塑沒(méi)有使用或復制世博會(huì )中國館的圖紙，并且在建造前曾就版權問(wèn)題多次咨詢(xún)建筑專(zhuān)家的意見(jiàn)，專(zhuān)家認為這樣做并不存在侵權問(wèn)題。

　　至于建設雕塑的資金來(lái)源，夏永森介紹，廣場(chǎng)建設由政府出資，而雕塑建設準備通過(guò)市場(chǎng)化運作，建設過(guò)程中不占用政府財政資金。先由阜寧縣城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司出資，建成后由該公司通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)廣場(chǎng)冠名權的形式收回投資。

　　“改善民生，比什么標志性建筑都重要”

　　對于政府方面的解釋?zhuān)�當地一些群眾并不接受。一位不愿意透露姓名的市民向記者表示，提升地方知名度要靠地方文化內涵的發(fā)掘和當地軟環(huán)境的打造，而不是靠一個(gè)與當地文化并無(wú)直接關(guān)聯(lián)的雕塑；另外，即使工程本身真沒(méi)有動(dòng)用財政資金，但政府通過(guò)市場(chǎng)運作得來(lái)的資金也該用于民生工程，而不是興建“山寨版中國館”。

　　社會(huì )學(xué)專(zhuān)家、南京市社科院副院長(cháng)陳如表示，“形象工程”建設有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是由政府一廂情愿地“拍腦袋”決定，根本不顧群眾的意見(jiàn)和看法。

　　陳如認為，以“中華情”雕塑為例，如果當地政府在建設之前委托社會(huì )機構征求一下民意，或者是召開(kāi)一個(gè)聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)一聽(tīng)當地群眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)，再決定工程建設與否，這個(gè)當地政府寄托深切希望的工程或許不會(huì )上馬。

　　陳如分析說(shuō)，不顧民意的“形象工程”與一些地方領(lǐng)導政績(jì)觀(guān)發(fā)生偏差不無(wú)關(guān)系。近年來(lái)，一些花費巨資建設的“形象工程”“面子工程”，結果適得其反，沒(méi)了“面子”、傷了“里子”，給當地群眾留下很大的財政包袱。

　　“改善民生，比什么標志性建筑都重要�！标惾绫硎�，地方領(lǐng)導一定要努力踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以民為本，以民意為本，多做一些民生工程，少做僅有“花架子”的形象工程。

　　阜寧縣分管城建的副縣長(cháng)周正雄接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：我們的初衷是想把縣城建設好，事情引起這么大爭議是我們始料不及的。我們歡迎媒體和社會(huì )各界的監督，也會(huì )對這件事進(jìn)行分析思考，吸取教訓。今后，凡涉及公共設施建設，要努力增加透明度和群眾參與度，認真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，尊重民意的選擇。（記者 陳剛、蔡玉高）