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　　人民網(wǎng)輿情監測室監測表明，地方網(wǎng)絡(luò )論壇集中了很多本地受眾，一些突發(fā)重大事件的苗頭性信息很容易在這一論壇上出現——

　　探尋疏導民意的最短路徑

　　“互聯(lián)網(wǎng)上風(fēng)云際會(huì )，堪比天氣的變化�！痹谌嗣窬W(wǎng)輿情監測室，輿情監測室副秘書(shū)長(cháng)、《網(wǎng)絡(luò )輿情》副主編單學(xué)剛注視著(zhù)眼前的電腦屏幕，仿佛一位氣象學(xué)家在觀(guān)察變幻莫測的衛星云圖。

　　與天氣的變化不同，互聯(lián)網(wǎng)上很多時(shí)候是“小天氣”擴大成“大氣候”。

　　今年一季度，網(wǎng)絡(luò )上幾個(gè)影響較大的公共事件如河南睢縣“茶杯門(mén)”等，都是由局部事件，放大成為影響全國輿論的公共事件。

　　“網(wǎng)絡(luò )曝光—輿論推動(dòng)—影響擴大—問(wèn)題解決”，近兩年，公眾已經(jīng)見(jiàn)證了太多公共事件的“發(fā)酵”路徑。

　　“在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)絡(luò )論壇(BBS)的放大作用體現得更明顯�！比嗣窬W(wǎng)輿情監測室統計的2009年77件重大公共突發(fā)事件中，有23件在網(wǎng)絡(luò )論壇上率先曝光。

　　公共事件背后，往往是圍繞著(zhù)網(wǎng)絡(luò )這條民意表達新途徑的磨合與碰撞。

　　事事放大：

　　并非“最優(yōu)路徑”

　　毛壽龍是公共管理方面的著(zhù)名學(xué)者，這位中國人民大學(xué)公共政策研究院的教授對網(wǎng)絡(luò )的作用十分看重。不僅觀(guān)察，他也在參與，忙碌的工作間隙，時(shí)常更新自己的微博和博客。

　　“從傳統角度看，民意比較制度化的表達途徑就是通過(guò)人大代表、政協(xié)委員來(lái)反映，”毛壽龍說(shuō)，除此之外，老百姓可以通過(guò)信訪(fǎng)途徑來(lái)反映意見(jiàn)，同時(shí)新聞媒體的報道，調查統計的數據，學(xué)者科學(xué)、系統的調查研究等，這些都是反映民意的渠道。

　　“網(wǎng)絡(luò )的出現改變了過(guò)去這種格局,借助新的傳播方式,將既有的渠道黏合在一起,形成了新機制、新平臺�！泵珘埤堈f(shuō)。

　　單學(xué)剛認為，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)疏導民意，相對來(lái)說(shuō)成本較小、速度較快，所以現在不少地方政府都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)去解決很多問(wèn)題。

　　但對公眾而言，是不是每個(gè)個(gè)案都要通過(guò)發(fā)帖到全國性的網(wǎng)絡(luò )論壇才是“最優(yōu)選擇”呢？

　　“其實(shí)，很多個(gè)案關(guān)鍵是及時(shí)得到有效解決，完全沒(méi)必要占用這么大的社會(huì )資源�！痹谒�看來(lái)，把什么事情都發(fā)到全國性的網(wǎng)絡(luò )論壇，借助輿論、擴大影響來(lái)推動(dòng)解決，并不是一個(gè)“最優(yōu)路徑”。

　　他認為，地方網(wǎng)絡(luò )論壇可以在這些事件的“發(fā)酵”鏈條中起到更積極的作用，成為疏導民意的最短路徑。

　　最短路徑：

　　管理成本低，解決問(wèn)題快

　　今年3月，江蘇常州網(wǎng)友“認真”收到了一份特殊的獎金。人們也從中讀解出政府在網(wǎng)上與公眾良性互動(dòng)的深意，這種互動(dòng)正是借助地方網(wǎng)絡(luò )論壇這個(gè)平臺。

　　2009年7月，“認真”在常州中吳網(wǎng)、化龍巷等本地論壇發(fā)帖反映，當地北塘河有黃水排放，但環(huán)保工作人員接到舉報行動(dòng)遲緩，無(wú)法現場(chǎng)取證。當時(shí)“認真”言辭激烈，認為環(huán)保局局長(cháng)周斌必須引咎辭職。這條帖子一經(jīng)發(fā)出，立即引來(lái)了眾多網(wǎng)友關(guān)注。

　　帖子發(fā)出第二天，常州市環(huán)保局便在網(wǎng)上作出回應，歡迎網(wǎng)友監督和批評，隨后查出涉嫌違法排污的企業(yè)，對其進(jìn)行處罰。今年3月11日，常州市環(huán)保局局長(cháng)又在常州中吳網(wǎng)發(fā)帖，找到“認真”本人，局長(cháng)親自給這位曾要求他辭職的網(wǎng)友，頒發(fā)了2000元的“網(wǎng)絡(luò )監督獎”。

　　“網(wǎng)友真誠批評，政府積極回應，問(wèn)題得到解決”，網(wǎng)友“認真”的經(jīng)歷勾勒出了借助地方網(wǎng)絡(luò )論壇解決問(wèn)題、疏導民意、形成共識的清晰路徑。

　　單學(xué)剛介紹，地方論壇里集中了很多本地的受眾，容易形成利益共識。在具體問(wèn)題的解決上，這種論壇也有優(yōu)勢，一些突發(fā)重大事件很多苗頭性的信息也更容易在地方的網(wǎng)絡(luò )論壇上出現。

　　“在地方網(wǎng)絡(luò )論壇發(fā)帖是為個(gè)案解決，然而一旦上升到全國關(guān)注，由于很多網(wǎng)民不是事件本身的利益相關(guān)者，這些事件就更容易被演變成超出事件本身的質(zhì)疑和批評�！�

　　單學(xué)剛說(shuō)，山西“黑磚窯”事件早期其實(shí)在一些地方的論壇上有披露，如果當時(shí)能夠及時(shí)解決，就可以在很大程度上減輕后來(lái)的負面影響。

　　“管理成本相對最低，解決問(wèn)題速度最快，所以本地網(wǎng)絡(luò )論壇可以成為解決問(wèn)題、疏導民意的最短路徑，” 單學(xué)剛說(shuō)，希望各地政府都重視本地網(wǎng)絡(luò )論壇這樣一個(gè)互動(dòng)空間建設，爭取在本地使很多問(wèn)題得以解決，避免占用更多的社會(huì )資源，也避免讓當地政府的形象減分。

　　善管善用：

　　比刪帖更好的管理辦法

　　“很遺憾上邊提到的23件事情都是在全國性的BBS曝光，沒(méi)有一件是在地方BBS曝光的�！眴螌W(xué)剛透露，目前地方網(wǎng)絡(luò )論壇相比于其應該承擔的使命而言，還遠遠滯后。一方面可能是受當地網(wǎng)絡(luò )發(fā)展所限，另一方面也與一些地方對本地網(wǎng)絡(luò )論壇的管理有關(guān)。

　　目前對于本地網(wǎng)絡(luò )論壇管理，一些地方政府采取的往往是一種比較慣性的思維，比如刪帖。

　　“對一些非理性的帖子、謠傳等，可以刪除，但是刪帖不是唯一辦法，更不是最好的辦法�！眴螌W(xué)剛說(shuō)，對于地方網(wǎng)絡(luò )論壇，在善管的同時(shí)，更要提倡善待和善用，讓他們真正做好、做強，吸引人氣，在地方民意的表達和疏導中發(fā)揮應有作用。

　　對此，單學(xué)剛建議可以從幾個(gè)方面入手：提高互聯(lián)網(wǎng)方面的包裝技巧，比如選擇一個(gè)比較好的域名，設計一個(gè)比較好的頁(yè)面，增加一些比較人氣的版塊，特別是強化與民生相關(guān)的版塊，逐漸吸引一些本地人氣。

　　另外，應當加強對本地BBS的監測，爭取在第一時(shí)間及早發(fā)現問(wèn)題苗頭努力解決，這樣就可以在論壇上提高公信力，讓更多當地網(wǎng)民逐漸習慣于在本地網(wǎng)絡(luò )論壇發(fā)帖，反映他們的意見(jiàn)和訴求。

　　“地方網(wǎng)絡(luò )論壇首先應當適時(shí)解決一些非常具體的問(wèn)題，這是贏(yíng)得公眾信任的前提，也是建立良性互動(dòng)的第一步�！泵珘埤堈J為，需要有一些制度化的方法、途徑，讓民意更好地參與到政府公共政策決策當中去。同時(shí)，政府自身建設應與網(wǎng)絡(luò )反映出的民情對接，借助網(wǎng)絡(luò )輿論力量來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)政府的法制化建設，這是最關(guān)鍵的。 (劉曉鵬)