江西黎川縣紀委日前出臺《新任科級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報辦法(試行)》,規定全縣新任科級領(lǐng)導干部必須如實(shí)申報個(gè)人財產(chǎn),并在縣城廣場(chǎng)向社會(huì )公示了新任的19名科級干部財產(chǎn)收入情況。(5月5日《人民日報》)
近年來(lái),在公眾和輿論的熱切呼吁下,越來(lái)越多的地方開(kāi)始了財產(chǎn)申報制的實(shí)踐和探索。但是,不少地方的實(shí)踐卻難以擔當起公眾的期待,有的竟然成了一種“表演秀”,有的不得不“中途夭折”。原因何在?
就本則新聞來(lái)說(shuō),至少有兩個(gè)細節值得重視,一是“申報材料在一定范圍內公示七天”,時(shí)間之短和公開(kāi)范圍的限制,讓人們覺(jué)得這是屬于“小范圍”的事情。二是新任科級領(lǐng)導干部首次申報前,如有違法違紀所得,均可以實(shí)名上繳至縣紀委、縣監察局廉政賬戶(hù)。受理申報機關(guān)須為上繳款項的申報對象保密,無(wú)論將來(lái)出于任何原因或者受其他案件牽連使申報對象違法違紀行為暴露的,縣紀委對財產(chǎn)申報對象一律免予紀律處分,并建議司法機關(guān)免予(或減輕)追究其刑事責任。如此做法,對官員是不是太“寬宏大量”了?
財產(chǎn)申報制度的主要適用人群為各級國家公務(wù)員,其目的是保證政府行政行為的公正性和優(yōu)化政府的行為。我國自1995年出臺《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規定》以來(lái),雖然起到了一定的作用,但是從實(shí)際運作的情況來(lái)看,效果卻不甚理想。因為沒(méi)有相對獨立的負責財產(chǎn)申報制度的執行機關(guān),各個(gè)行政機構自行其事,缺乏統一性。沒(méi)有嚴格的執行制度和執行標準,執行起來(lái)隨意性大,缺少事后的公開(kāi)和公正。而黎川此舉依舊沒(méi)有跳出這樣的制度窠臼。
財產(chǎn)申報法具有陽(yáng)光法之稱(chēng),它賦予的是人民的最大的知情權和政府有關(guān)官員的最少的隱私權。財產(chǎn)申報后如果不公開(kāi)、不接受人民的廣泛監督,或者變相逃避監督,就失去了它存在的價(jià)值?梢哉f(shuō),江西黎川在縣城廣場(chǎng)公示19名新任科級干部財產(chǎn)是對財產(chǎn)申報制的變相肢解,不是公眾期待中的財產(chǎn)申報制。朱四倍
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